Требования законодательства в сфере кадастровой деятельности обсудили на семинаре
16 августа 2018 года в Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом состоялся семинар для кадастровых инженеров «Практическое применение требований законодательства в сфере кадастровой деятельности». Организаторы мероприятия: Ассоциация СРО «ПрофЦКИ», Ассоциация СРО «БОКИ», Ассоциация СРО «Кадастровые Инженеры».
В мероприятии приняли участие: руководитель Управления Росреестра по Ленинградской области И. М. Шеляков, директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Т.В. Сидяйкин, заместитель председателя Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности ЛО Д.Е. Мерешкин, Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» А. Ю. Лебедев, Президент Ассоциации СРО «БОКИ» А. Л. Желнин, Генеральный директор Ассоциации СРО «Кадастровые Инженеры» М. И. Петрушина, Президент ЛенОблСоюзСтроя Р. Д. Юсупов и другие спикеры.
Началось мероприятие с торжественного награждения кадастровых инженеров. Игорь Михайлович Шеляков, Тимофей Владимирович Сидяйкин и Дмитрий Евгеньевич Мерешкин вручили грамоты и награды кадастровым инженерам из каждого СРО в следующих номинациях: «Лучший кадастровый инженер», «Лучший руководитель организации в сфере кадастровой деятельности» и «За добросовестный труд и профессиональное мастерство». В дополнение Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Юрьевич Лебедев представил вниманию присутствующих новую номинацию – «Золотой Сокол Кадастра». «Давно обсуждали с руководителями других СРО и руководством Росреестра, что хорошо было бы придумать для номинации некий символ деятельности кадастрового инженера и воплотить это в статуэтку. Мне кажется, что «Золотой Сокол Кадастра» – красивый символ, который наилучшим образом отражает особенности деятельности кадастрового инженера: четкость, скорость, дальновидность, точный замер и, как отметил И. М. Шеляков, даже аэрофотосъемку удобно делать», - пояснил А. Ю. Лебедев. Вместе они наградили первых трех кадастровых инженеров по критериям количества и качества работы.
После торжественного вручения наград собравшиеся приступили к практической части семинара. Тимофей Владимирович Сидяйкин выступил с докладом об итогах перехода на местную систему координат при ведении ЕГРН. Он отметил, что на сегодняшний день проделан основной массив пересчета данных. По тем районам, где кадастровые инженеры столкнулись с трудностями, специалистами областной кадастровой палаты в ближайшее время будет подготовлено информационное сообщение о способах исправления возникших ошибок.
Начальник отдела обработки документов и обеспечения учетно-регистрационных действий №2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Юлия Николаевна Михеева в ходе своего выступления упомянула федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу 3 августа 2018 года. Разрешение на строительство для домов ИЖС теперь не требуется, однако о планах строительства владелец участка должен уведомить уполномоченные органы (администрацию района или муниципалитета) в определенной форме.
С информацией о распространенных проблемах при постановке на кадастровый учет выступил заместитель начальника отдела регистрации земельных участков и объектов капитального строительства Управления Росреестра по Ленинградской области Максим Семенович Добринский. Он подробно рассказал о способах обеспечения доступа к образуемым или изменяемым земельным участкам и на конкретных примерах обратил внимание на правильность заполнения данного раздела в межевом плане.
Настасья Алексеевна Капралова, представитель Ассоциации СРО «ПрофЦКИ», член апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Ленинградской области подвела итоги работы апелляционной комиссии по ЛО за первое полугодие 2018 г. Так, комиссией было рассмотрено 87 заявлений об обжаловании решений о приостановлении действий по кадастровому учету или государственному кадастровому учету и регистрации права. Из них удовлетворено 8 заявлений и отклонено 79. В своем выступлении Настасья рассказала об основных причинах обращения в апелляционную комиссию. Среди них: приостановление в соответствии с увеличением площади земельного участка; по причине пересечения земельного участка с лесным участком или его частью; в связи с постановкой жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, на семинаре обсудили особенности осуществления кадастровой деятельности в связи с внедрением ФГИС, практику применения «Личного кабинета кадастрового инженера» и другие актуальные темы. Кадастровые инженеры смогли задать вопросы, с которыми сталкиваются на собственной практике. Ответы на них специалисты получили в индивидуальном порядке.
Также на семинаре кадастровым инженерам сообщили, что по итогам прошедшего совещания, посвященного проблемам перехода на местную систему координат МСК-47 при ведении ЕГРН, представители Управления Росреестра по ЛО, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО и руководители СРО приняли решение проводить ежемесячные совместные совещания на данную тематику. Кроме того, запланированы еженедельные приемы в ФГБУ «ФКП Росреестра» для членов СРО в целях рассмотрения проблем, возникающих при подготовке документов. Приемы будет проходить на бесплатной и постоянной основе.
Оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы необъективна и не отражает мнения граждан. Такое мнение высказал руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов комментируя итоги Госсовета, на котором обсуждалась эффективность независимой оценки качества оказания услуг.
Механизм действует с 2014 года, когда во исполнении «майского указа» главы государства был принят соответствующий федеральный закон. Однако мониторинг результатов работы этого механизма за 2015 и 2016 гг., который провели и представили на Госсовете активисты Народного фронта, показал, что в большинстве случаев такая оценка не объективна, не отражает мнения граждан и не приводит к улучшению в работе больниц, школ и учреждений социального обслуживания.
«В настоящий момент механизм независимой оценки качества существует по формальному принципу, а людям нужен результат. И главные задачи проекта ОНФ «Народная оценка качества» – проиллюстрировать, что система может быть эффективной. Наши первые опросы показали, что для объективного подхода необходимо участие большего количества граждан и публично обсуждать проблемы социальной сферы. Тогда заработает механизм по исправлению выявляемых недостатков, а процесс станет эффективным инструментом повышения качества оказания услуг в социальной сфере. Качество работы поликлиник и больниц, школ и детских садов порой вызывает у граждан самые разные чувства. Это то, с чем люди сталкиваются ежедневно. И цель механизма, которую поставил президент, лидер Народного фронта Владимир Путин была в реальном учете мнения граждан, с помощью которого качество обслуживания можно быть улучшено. Опрос ради опроса, а не для результата – не имеет смысла. Например, активисты выяснили, что учреждения, имеющие прекрасные рекомендации в госсистеме, на самом деле имеют проблемы с организацией питания учеников: им оно кажется скудным и однообразным, а цены – завышенными. Также респондентами было отмечено недостаточная обеспеченность учебных заведений для учащихся с ограничениями по здоровью. Другая проблема – в отсутствии коммуникации с руководством учреждений. Опрашиваемые учащиеся и их родители отмечали, что связаться и получить обратную связь очень сложно, поскольку зачастую там не поднимают трубку и не реагируют на электронные обращения. Еще одним существенным пунктом опрашиваемые выделили низкий уровень преподавательского состава и пренебрежительное отношение к ним со стороны учителей», - отметил руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов.
В рамках проекта ОНФ «Народная экспертиза» активисты ОНФ уже начали мониторинг работы профильных государственных учреждений и местных органов власти по повышению качества работы организаций в Санкт-Петербурге. Общественники уже определили направления мониторинговой работы образовательных и социальных учреждений региона и определили список учреждений образования, в которых активисты ОНФ проводят анкетирование учащихся и их родителей на предмет удовлетворенности качеством образовательных услуг. В списке – комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района, лицей сервиса и индустриальных технологий и Ижорский политехнический лицей.
Добавим, каждый неравнодушный человек может выразить на сайте ОНФ мнение о качестве работы своей поликлиники, школы, детского сада и других организаций социальной сферы. Активисты ОНФ проверят все случаи расхождения мнения граждан и официальной оценки организации, а выявленные недостатки в качестве работы возьмут на контроль.
Редевелопмент территорий – потенциал для развития города. Смогут ли инвесторы реализовать проекты без помощи государства? Что должно сделать государство, чтобы такие проекты стали выгодны?
Алексей Владимирович Васильченко, генеральный директор ОАО «Региональное управление оценки»:
Благодаря своему обширному промышленному поясу Санкт-Петербург обладает серьезным потенциалом для развития внутри своей территории, особенно в непосредственной близости от исторического центра. До недавнего времени город активно развивался за счет освоения незастроенных территорий на окраинах по направлению к КАД, а также за счет свободных пятен и отдельных объектов в сложившейся застройке, поэтому редевелопмент промышленных территорий не вызывал серьезного интереса у застройщиков. По мере исчерпания возможностей для дальнейшего развития и роста цен на недвижимость начал формироваться реальный интерес к, так называемому, «серому поясу» Санкт-Петербурга. Но за прошедшее время данная территория обрела множество трудноразрешимых проблем:
- Общая деградация территорий и инженерной инфраструктуры;
- Сложный имущественно-правовой статус территорий. Например, в тех случаях, когда имущество крупных предприятий было распределено между множеством не связанных друг с другом собственников. Яркий пример – территория «Красного треугольника»;
- Отсутствие внятной градостроительной политики со стороны администрации города в отношении данных территорий;
- Транспортные проблемы территорий.
Необходимость решения данных проблем силами одних инвесторов приводит к серьезному удорожанию проекта в целом и увеличению неопределенности и сроков их реализации, что негативно сказывается на экономике проектов. Тем не менее, процесс редевелопмента в городе постепенно начинает реализовываться, как по инициативе города (квартал «Шкапина-Розенштейна»), так и по инициативе отдельных собственников («Московская-Товарная», территория у Варшавского вокзала, «Силовые машины», территория завода «Петмол», мясокомбината «Самсон», участок бывшего завода «Новый Лесснер» в Выборгском районе и т.д.). Практика показывает, что частным инвесторам по силам оказывается реализация наиболее однородных с правовой точки зрения и крупных территорий.
По мере накопления опыта для всех участников процесса становится ясно, что решение проблемы редевелопмента всех территорий невозможно без четкого и активного участия администрации города. Как следствие, городская администрация недавно анонсировала пилотный проект программы комплексного устойчивого развития территорий на примере «Французского ковша» – промышленной территории площадью порядка 100 ГА. Ключом к началу запуска программы будет являться вывод мукомольного комбината, принадлежащего городу. С завершением строительства развязки на Обводном канале и пр. Обуховской обороны данная территория должна избавиться от части транспортных проблем, и, по мере вовлечения освободившихся территорий в хозяйственный оборот городских территорий, предполагается повышение инвестиционной привлекательности остальных объектов промзоны.
Оценить реальный объем возможного строительства на данных территориях в целом в настоящий момент затруднительно ввиду отсутствия четкого понимания концепции развития зон в увязке с инженерной и социальной инфраструктурой. Наиболее реальным представляется сценарий, при котором город будет занимать более активную и чуткую позицию по отношению к девелоперам в рамках согласования планируемых ими проектов редевелопмента, а также в части разработки и утверждения градостроительной документации, будет заинтересован в оперативности согласований.
Редевелопмент застроенных жилых территорий на практике представляется задачей еще более сложной, поскольку тесно связан с необходимостью решения имущественных вопросов с жителями конкретных кварталов. Многие проекты реализуются очень медленно, что косвенно свидетельствует о необходимости более тщательной проработки механизма реализации подобных проектов на этапе их запуска.