Круглый стол «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ»
Вступление в силу новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, состоявшееся 1 июля 2013 года, существенно изменило порядок возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или нарушения требований безопасности в ходе строительных работ.
СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» совместно с Рабочей группой по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности организовало тематический круглый стол - «Возмещение вреда с применением новой редакции Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ». К участию в круглом столе были приглашены ведущие эксперты в области страхования. Вопросы экспертам, а также предлагаемый вашему вниманию правовой анализ проблемы возмещения вреда формулировались в рамках деятельности упомянутой Рабочей группы под руководством Ирины Скорюпиной.
Участники круглого стола:
 |
Ирина Станиславовна Скорюпина – руководитель Рабочей группы по подготовке нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию положений статьи 60 Градостроительного Кодекса РФ, при Совете ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро г. Москвы «Про энд Кон». |
 |
Александр Самуилович Миллерман - руководитель Рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию со СРО в сфере строительства. |
 |
Мария Вячеславовна Розанова – начальник юридического управления ЗАО «САО «ГЕФЕСТ». |
 |
Дмитрий Валерьевич Мелёхин - начальник управления страхования ответственности ОСАО «Ингосстрах». |
 |
Вероника Геннадьевна Кондакова - заместитель генерального директора ОСАО «РЕСО-Гарантия». |
Правовой анализ вопроса
1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменяющая механизм возмещения вреда, причиненного третьим лицам в случаях разрушения или повреждения здания, сооружения (за исключением многоквартирных домов) вследствие нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации, а также при разрушении объекта незавершенного строительства из-за нарушения требований безопасности при осуществлении строительства.
Новый механизм компенсации вреда предусматривает компенсацию вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц силами собственника, концессионера, застройщика или технического заказчика (далее, для краткости – застройщика). Подрядчик – причинитель вреда - компенсирует ущерб застройщику путем оплаты регрессного требования.
Введение такого механизма создало ряд проблем в сфере страхования ответственности подрядчика, а также в области формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций и выплат из этих фондов.
До 1 июля 2013 года возмещения вреда, причиненного разрушением объекта незавершенного строительства по причине нарушения требований безопасности при осуществлении строительства, происходило по простому сценарию. Причинитель вреда компенсировал вред потерпевшему. При этом причинитель, он же подрядчик, мог и, как правило, страховал свою ответственность за причинение вреда третьим лицам. Дополнительный интерес к страхованию ответственности обуславливался соответствующей «льготой» по размеру взноса в компенсационный фонд СРО (статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ).
С 1 июля 2013 года лицом, осуществляющим выплаты в пользу потерпевших, стал застройщик. Причинитель вреда (подрядчик) компенсирует застройщику возмещенный вред в порядке регресса. При этом регресс является самостоятельным требованием и не входит в предмет договора страхования ответственности за причинение вреда по статье 931 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 указанной статьи, договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред - потенциальных потерпевших, даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. Договоры страхования ответственности за причинение вреда у всех подрядчиков, не занятых в строительстве многоквартирных домов, фактически являются ничтожными. Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 1 статьи 3 закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», сутью страхования является защита интересов страхователей при наступлении страховых случаев. Тот же закон определяет страховой риск как предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, а страховой случай - как совершившееся событие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления. Наступление риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, не обладает для подрядчика признаком вероятности его наступления. Как указывалось ранее, закон освободил подрядчика от ответственности перед потерпевшими, а застройщик в рамках действующего правового регулирования к числу потерпевших не относится. Объектами страхования гражданской ответственности могут быть имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц. Такого риска у подрядчика нет, а следовательно, нет и объекта страхования гражданской ответственности.
Полный текст заседания круглого стола (скачать pdf)
1 марта в Петербурге стартовал седьмой сезон всероссийского творческого конкурса для детей и юношества «Звезда удачи», учредителем и организатором которого выступает ГК «ЦДС».
В честь начала седьмого этапа конкурсного движения «Звезда удачи», а также в поддержку российской олимпийской сборной 21 февраля генеральный директор ГК «ЦДС» Михаил Медведев на территории Петропавловской крепости совершил полуденный выстрел из гаубицы, расположенной на бастионе Нарышкина. Одновременно с выстрелом над Невой взлетел воздушный змей с изображением олимпийского мишки. Для этого все желающие школьники со всей России до 15 февраля присылали свои фотографии, из которых была сложена арт-мозаика. Таким образом участники конкурсного движения передали символический привет и поддержали российских спортсменов в Сочи.
Конкурс «Звезда удачи» насчитывает четырехлетнюю историю и за это время завоевал популярность не только в родном Санкт-Петербурге, но и в других российских городах. Успех движения подтверждает и тот факт, что стартовал уже седьмой его сезон. Участники конкурса отмечают высочайший уровень проведения «Звезды удачи», высокопрофессиональный состав жюри, объективность при выставлении оценок, дружелюбие, поддержку и отзывчивость каждого члена команды. Преподаватели и родители говорят, что в этом конкурсе предусмотрено все: многообразие номинаций, очень интересные задания, которые позволяют раскрывать и развивать творческие и интеллектуальные способности детей, а также прекрасные призы.
«Нам удалось исполнить одну из основных целей конкурса – сделать конкурс массовым, привлечь к участию как можно большее число школьников. Сегодня с нами уже 250 городов России, а вначале было 70. Мы старались снизить порог входа в наш конкурс до минимума, чтобы любое творческое начинание школьника было замечено как сверстниками, так и жюри. И поныне мы стараемся сделать так, чтобы у любого ребенка был шанс поймать свою «звезду удачи», учим не бояться показывать себя, рассказывать о своих талантах», – рассказал Михаил Медведев.
Инна Малиновская, председатель оргкомитета, заместитель генерального директора по связям с общественностью ГК «ЦДС», рассказала, что «Звезда удачи» – это социальная инициатива ГК «ЦДС». «За последние годы наш конкурс превратился во всероссийское творческое движение, которое сродни КВН. Мы охватываем все новые и новые города, приглашаем новых участников, которых с каждым годом становится все больше и больше», – прокомментировала она. По ее словам, в этом году в Петербурге «Звезду удачи» поддержали еще два комитета Смольного – Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по социальной политике, с первого сезона конкурса бессменную помощь и поддержку оказывает Комитет по образованию. Помогает конкурсу и УГИБДД ГУ МВД России по Петербургу и Ленинградской области.
В этом году, как обычно, жюри возглавляет Михаил Медведев, генеральный директор ГК «ЦДС». Традиционно в судействе принимают участие Илья Стогов, российский писатель и журналист; Владимир Гусев, директор Государственного Русского музея; Михаил Черняк, актер, режиссер Государственного молодежного театра на Фонтанке; Алексей Малахов, артист Михайловского театра, хореограф; Максим Леонидов, певец; Абдулла Даудов, декан исторического факультета СПбГУ; Ника Стрижак, журналист, писатель; Олег Зотов, фэшн-фотограф; Наталья Миронова, оперная певица; Илья Лазерсон, шеф-повар; Гурген Манукян, танцор-хореограф. В этом сезоне к судейству присоединились Алексей Герман-младший, режиссер, сценарист; Владимир Бухинник, дизайнер и другие.
Новый, седьмой сезон конкурса «Звезда удачи» проводится с 1 марта по 31 мая 2014 года по 24 номинациям. Любой школьник до 1 мая на сайт может прислать творческие работы в виде текстов, видео- или аудиозаписей, фоторабот и т. д. Кроме этого, еженедельно по субботам и воскресеньям проводятся стационарные кастинги на трех площадках в разных районах города, куда все желающие, оставившие свои заявки на сайте могут прийти и записать свой номер. Также у конкурса «Звезда удачи» существует съемочная группа, которая регулярно выезжает на кастинги в школы. Так, в 2013 году было проведено около 150 кастингов, на которых было отснято более 10 тыс. работ.