Петербург отказывается от финансирования строительства «Охта-центра»
Сегодня, наконец, была озвучена официальная позиция Смольного по вопросу финансового участия города в реализации проекта общественно-делового комплекса «Охта-центр». Как сообщало АСН-инфо, в последнее время на эту тему из различных источников в правительстве и Законодательном собрании Санкт-Петербурга, поступала противоречивая информация. Сегодня вице-губернатор города Михаил Осеевский на пресс-конференции, наконец, озвучил принятое решение: Санкт-Петербург выходит из реализации проекта «Охта-центр» и участия в его финансировании, по крайней мере, в 2009-2011 гг. Он подчеркнул: «Hа сегодня приоритетом городского правительства является завершение строительства стадиона для ФК «Зенит» на Крестовском острове. В то же время «Газпромнефть» может сосредоточиться на проекте «Отхта-центра». В любом случае, в законе о городском бюджете на 2009-2011 гг. ассигнований на его строительство нет. Мы идет обсуждение с «Газпромнефтью» юридические вопросов, связанные с таким решением города, и перспективами участия Санкт-Петербурга в этом проекте в будущем».
М.Осеевский заявил, что принятое решение не является результатом произвольных желаний Смольного. «И город, и страна, и весь мир находятся сегодня в экстремальных условиях. Соответственно, все вынуждены пересматривать свои перспективные планы на будущее», - отметил он. Отвечая на вопрос о возможности возвращения правительства Санкт-Петербурга в проект после 2001 г., вице-губернатор отметил: «Если цены на нефть будут низкие, то строить и стадион, и «Охта-центр» будет предельно сложно. Поэтому сказать, что будет после 2011 г., сейчас не может никто».
М.Осеевский также отметил, что средства, уже вложенные городом в строительство «Охта-центра» в размере более 4 млрд. рублей, «в случае выхода города из проекта будут выкуплены «Газпромнефтью» по рыночной цене» в виде продажи части акций делового центра, принадлежащих городу. Причем, как отметил вице-губернатор, «рыночная цена – это может быть, как и 3 млрд., так и 6 млрд. рублей».
Председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Санкт-Петербурга Владимир Барканов, подчеркнул, что «в настоящее время в целевую программу строительства общественно-делового района «Охта-центр» готовятся изменения». Комитет одобрил сегодня поправки ко второму чтению бюджета Петербурга на 2009-2011 гг., внесенные губернатором города. Одна из них предусматривает отказ от финансирования в реализации целевой программы «Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге» в размере 2,94 млрд. рублей ежегодно.
Внесение изменений в высотный регламент застройки Санкт-Петербурга стало основным камнем преткновения в работе городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ). Фактически, ликвидация противоречий в трех проектах изменений – модификации постановления №1731 и предложениях группы НИПЦ Генплана в двух вариантах – не удалась, а попытка согласования привела к тому, что исполнители «расставили по всей периферии города одинаковые пределы высотности», что не удовлетворило председателя КЗЗ, вице-губернатора города Александра Вахмистрова. Об этом рассказал на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа депутат Сергей Малков.
По его словам, дополнительные трудности возникли в связи с тем, что представители КГИОП в КЗЗ, «почему-то отказались» распространить действие своего законопроекта о режимах застройки в зонах охраны объектов культурного наследия на зону регулирования застройки ЗРЗ-2, а также зону охраняемого ландшафта (ЗОЛ). Как подтверждает главный специалист КГХ Николай Журавский, на заседании КЗЗ 2 ноября стало известно о намерении КГИОП распространить режимы застройки исключительно на объединенную охранную зону и непосредственно примыкающую к ней зону ЗРЗ-1.
Как ранее сообщало АСН-инфо, на смягчении высотного регулирования в зонах ЗРЗ-2 или на переводе части этих зон в территории, регулируемые регламентами Правил землепользования и застройки, настаивали на слушаниях проекта ПЗЗ как застройщики, так и собственники земельных участков, в частности, в Пушкине, Павловске и Осиновой Роще. С.Малкову представляется существенным то обстоятельство, что режимы, в отличие от регламентов, не предусматривают возможности получения разрешений на превышение предельного параметра высотности, установленного на территории проектирования.
В результате, в настоящее время, по его словам, КЗЗ удалось выработать лишь «общие принципы» уточненного высотного регулирования без их картографического отображения. Они предполагают формирование 8 зон на всей территории города. Зоны 1 и 2 соответствуют территориям объединенной охранной зоны и зоны ЗРЗ-1 в центре и исторических пригородах. Зона 3 предусмотрена специально для «регулирования силуэта» застройки северо-западной части Василеостровского района для обеспечения охраны исторических панорам и визуальных коридоров со стороны Финского залива. Зона 4 применяется к территориям, в Генплане отображенным как зона ЗРЗ-2 с установлением кода ограничений в виде двух параметров – предельной высоты здания по карнизу и по коньку, причем последняя совпадает с предельной высотой внутриквартальной застройки. Зона 5, границы которой предполагается расширить, также учитывает сохранение согласованных предметов охраны – исторических видов, панорам, визуальных коридоров исторического центра и пространственных секторов восприятия основных исторических доминант. Здесь предполагается установление лишь одного предельного параметра. Для исторических центров пригородов и ЗОЛ на их территориях предусмотрена зона 6, также с одним предельным параметром. Зона 7 охватывает территории, не примыкающие к историческому центру или визуальным коридорам. Наконец, зона 8 предусмотрена для пригородов с сохранившейся архитектурной средой и прилегающих ландшафтов, влияющих на силуэты исторических городов-спутников и их восприятие с дальних точек обзора, в особенности со стороны Финского залива.
Как можно заключить из вышеприведенной систематики, предполагающей полную переработку картографической части высотного регулирования, намерение КГИОП «перепоручить» КГА установление пределов высотности в части «режимных» зон уравновесилось более строгим регламентированием этих параметров со стороны КГА. Впрочем, как подчеркивает С.Малков, рассмотрение общих принципов высотного регулирования, не говоря о частных поправках в этой части, еще далеко от завершения.