Смольный настаивает на строительстве дороги вместо парка «Заросли»
Активисты просят Смольный не соединять набережную Макарова у Смоленки и разбить на берегу Невы парк "Заросли". Чиновники не хотят, но и спроектировать дорогу у них не получается.
В последний день сентября город проиграл суд с проектировщиком этого участка набережной (от 2–й линии Васильевского острова до моста Бетанкура с мостом через Смоленку). Арбитражный суд Санкт–Петербурга и Ленинградской области отклонил иск Дирекции транспортного строительства к ООО "Инжтехнология". Смольный просил признать незаконным односторонний отказ компании от контракта по проектированию.
Он был заключён ещё в августе 2014 года, и исполнение его, мягко говоря, затянулось. Крайним сроком по допсоглашению было указано 15 декабря 2021–го. Но в апреле нынешнего года договор был расторгнут досрочно. Причём не как обычно бывает, когда город разрывает отношения с сорвавшей сроки компанией, а наоборот. Здесь подрядчик написал в Смольный письмо, в котором уведомил, что между ними всё кончено. "ДП" ознакомился с этим документом.
Нет ППТ — нет проекта
"Государственный контракт был исполнен практически полностью, но проектная документация, разработанная в рамках данного контракта, не передана в органы государственной экспертизы по причинам, не зависящим от подрядчика", — объяснял в письме в Дирекцию транспортного строительства руководитель "Инжтехнологии" Борис Шендерей.
Судя по карточке госконтракта, компании было выплачено 3,2 млн из предусмотренных договором 6,5 млн рублей.
По его словам, "сроки действия контракта неоднократно переносились из–за уменьшения лимитов финансирования", что привело "к неактуальности изысканий и истечению срока действия технических условий эксплуатирующих организаций". При этом не был предусмотрен запас средств для возмещения затрат на доработку проекта.
"Основная причина невозможности получения положительного заключения экспертизы и достижения результата по данному контракту — отсутствие утверждённого проекта планировки территории для размещения линейного объекта, разработка которого ведётся с 2018 года", — заявил Борис Шендерей.
Из–за отсутствия ППТ "на сегодняшний день проект уже требует масштабной актуализации и по инженерным изысканиям (в связи с истечением срока их действия), и по проектной документации (при актуализации ТУ есть возможность получения новых требований, в связи с чем потребуется корректировка разделов проектной документации и получение дальнейших согласований", — полагает Борис Шендерей.
По его оценке, стоимость требуемых дополнительных работ составляет более 5 млн рублей. Что превышает ограничения, законодательно установленные для изменения стоимости контракта. Поэтому не оставалось ничего иного, как его разорвать.
"Более того, до настоящего времени ООО “Инжтехнология” не получило никаких указаний о реализации данного контракта и требуемой исходно–разрешительной документации от дирекции", — писал глава компании.
Ежегодное ухудшение
Первое распоряжение о разработке ППТ недостающего участка наб. Макарова город выпустил в марте 2019 года. Но спустя год оно было отменено. После чего, в апреле 2020–го, КГА издал новое распоряжение на эту тему. Документ должен был быть готов не позднее 30 сентября нынешнего года.
Как сообщили в КРТИ, "градостроительную документацию" (то есть ППТ) готовит ООО "НИИПРИИ “Севзапинжтехнология”". Утвердить её планируется в 2022 году. Дирекция транспортного планирования собирается в период с 2023–го по 2024 год включить объект в программу корректировки проектной документации.
В КРТИ считают, что дорогу надо строить, поскольку из–за отсутствия магистрали между наб. Смоленки и ул. Одоевского перегружен перекрёсток улиц Одоевского и Уральской. На подходе с южной стороны, от Смоленки, загруженность, по расчётам Центра транспортного планирования Санкт–Петербурга, составляет 127%, с северной же стороны, от моста Бетанкура — 106%.
"С учётом активного градостроительного развития территории в Санкт–Петербурге и отсутствия альтернативных магистралей, ежегодно происходит ухудшение транспортной ситуации на улично–дорожной сети города, в том числе на Уральской ул.", — говорят в КРТИ.
Досуг неравнодушных
Между тем весной нынешнего года против пробивки набережной развернули общественную кампанию. В конце августа в приёмную губернатора подали около 4 тыс. обращений в поддержку создания взамен набережной парка "Заросли".
"Сегодня на территории, которая ближе к Смоленке, правда заросли: деревья, кусты, песчаный берег с обрывами и большие камни. Мы стремимся сохранить эту часть в “диком” виде — с рельефом, выходом к воде и хаотичным разнообразием растений", — так объясняется инициатива на сайте проекта.
Другая же часть территории, по мнению активистов, ныне "больше похожа на индустриальный пустырь". "Мы хотим грамотно использовать это место, чтобы здесь было приятно и интересно проводить время", — пишут на сайте проекта "неравнодушные жители, урбанистические специалисты и депутаты".
Соединять набережную, по мнению урбанистических специалистов, не надо. Они ссылаются на альтернативное "транспортное моделирование", которое провели сотрудники OTS Lab и аспиранты ИТМО. Эти исследователи, в отличие от КРТИ, пришли к выводу, что "новая дорога приведёт к образованию новых и увеличению уже имеющихся заторов".
Сайт общественной кампании в пользу парка, по данным протокола whois, зарегистрирован на Леонида Андруханова из МО "Остров Декабристов", избранного от партии "Яблоко". На самом сайте даётся понять, что концепция создана при поддержке московского фонда "Городские проекты Ильи Варламова и Максима Каца". Последний занимался кампанией "Яблока" на муниципальных выборах в Петербурге в 2019 году, но затем с партией поругался.
По прошествии месяца просители стали получать из Смольного не сильно обнадеживающие ответы. Впрочем, разъясняя населению необходимость строительства дороги, чиновники не обошли и волнующий вопрос с зелёными насаждениями. Их обеспеченность в районе, оказывается, не только "соблюдается в пределах нормативных показателей", но "ежегодно появляются новые общественные пространства", а также "проводятся работы по улучшению уже имеющихся скверов и парков". А "для обеспечения возможности интересного времяпрепровождения… проводятся досуговые мероприятия". Например, концерты народной и духовой музыки, а также танцевальные вечера. Наконец, в библиотеках всегда ждут на лекциях и викторинах, напомнил жителям глава КРТИ Андрей Левакин.
Опубликован приказ Минстроя России №475/пр от 16.07.2021 «Об утверждении свода правил "Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ"».
Новый СП 502.1325800.2021 (СП) устанавливает общие технические требования и правила производства инженерно-экологических изысканий для подготовки:
• документов территориального планирования;
• документации по планировке территории;
• выбора площадок (трасс) строительства (обоснования инвестиций) при подготовке проектной документации объектов капитального строительства, строительстве и реконструкции зданий и сооружений.
Свод правил по инженерно-экологическим изысканиям для строительства разработан в развитие положений и требований СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».
Согласно новому СП, инженерно-экологические изыскания должны обеспечивать комплексное изучение и оценку инженерно-экологических условий территории суши (района, площадки, участка, трассы) и (или) акватории и составление прогноза возможных изменений инженерно-экологических условий в целях получения необходимых и достаточных материалов для обоснования и подготовки документов при различных видах градостроительной деятельности.
Результаты инженерно-экологических изысканий являются основой для разработки «Оценки воздействия на окружающую среду» (ОВОС) и разделов в составе проектной документации:
• «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС) для объектов капитального строительства;
• «Мероприятия по охране окружающей среды» (МООС) для линейных объектов;
• Проект рекультивации земель» и «Проект консервации земель».
Инженерно-экологические изыскания выполняют в порядке, установленном законодательством РФ, требованиями СП 47.13330 и настоящего СП.
Инженерно-экологические изыскания — самостоятельный вид инженерных изысканий, который выполняется как в составе комплексных инженерных изысканий, так и отдельно по заданию застройщика (технического заказчика).
Отдельный раздел СП посвящен инженерно-экологическим изыскания для подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории и выбору площадок (трасс) строительства (обоснования инвестиций).
СП устанавливает состав инженерно-экологических изысканий. Также данным документом устанавливается, что инженерно-экологические изыскания для подготовки проектной документации могут проводиться в два этапа:
• На первом этапе выполняется оценка современного состояния и прогноз возможных изменений окружающей среды под влиянием техногенной нагрузки территории намечаемого строительства в целях получения материалов и данных для обоснования проектной документации и разработки мероприятий, направленных на предотвращение или минимизацию отрицательных экологических последствий воздействия сооружений на компоненты окружающей среды и экосистемы в целом.
• Второй этап выполняется при необходимости получения дополнительных материалов и данных:
- при уточнении инженерно-экологических условий участков предполагаемого размещения проектируемых объектов;
- выявлении локальных аномалий (геохимических, гидрохимических, микробиологических, газогеохимических, радиационных), которые могут оказать влияние на строительство и эксплуатацию проектируемых объектов и среду обитания;
- обнаружении на первом этапе изысканий концентраций веществ, значительно превышающих нормативные значения (и не относящихся к фоновым значениям);
- необходимости дополнительного опробования почв, поверхностных вод и донных отложений после выявления на первом этапе изысканий наличия ЗСО, ООПТ (если пробы на этих участках не были отобраны);
- необходимости выполнения инженерных изысканий новых зданий и сооружений, обусловленных изменением проектных решений, по которым на первом этапе инженерно-экологические изыскания не выполнялись.
Инженерно-экологические изыскания при строительстве зданий и сооружений должны обеспечивать получение достоверной информации об экологическом состоянии окружающей среды в зоне воздействия строительных работ и контроль соблюдения природоохранных мероприятий в период строительства. Виды работ в составе инженерно-экологических изысканий в период строительства следует определять в соответствии с программой экологического мониторинга состояния компонентов окружающей среды и (или) ПЭК.
В качестве приложения к СП устанавливаются:
• Результаты инженерно-экологических изысканий, отображаемые на картах (схемах) — данные размещены в нескольких таблицах;
• Перечень запросов для получения информации экологического характера;
• Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха;
• Исследование почв (или грунтов);
• Ориентировочные значения фоновых концентраций химических элементов в почвах;
• Исследование и оценка поверхностных водных объектов;
• Защищенность грунтовых вод;
• Степень защищенности водоносного горизонта в зависимости от мощности и литологии слабопроницаемых грунтов
• Критерии оценки степени загрязнения подземных вод в зоне влияния хозяйственных объектов;
• Источники радиоактивного загрязнения окружающей среды;
• Обработка результатов газогеохимических исследований грунтов;
• Масштабы карт при выполнении инженерно-экологических изысканий на море.
СП 502.1325800.2021 вводится в действие с 17 января 2022 года.