Точка сбора: мусорному оператору предложили построить комплекс в Левашово
Невский экологический оператор может построить комплекс по переработке отходов в Левашово. Компания, ставшая регоператором, серьёзно ограничена выбором участков под инвестпроекты в черте Петербурга.
Как рассказали несколько источников на рынке, комплекс по переработке отходов (КПО) АО "Невский экологический оператор", недавно ставшего региональным оператором по обращению с коммунальными отходами в Петербурге, может быть построен на севере города. Компании предложили участки, которые ранее передавались ООО "Левашово. Мусоропереработка. Проект" (ЛМП) и Автопарку №6 "Спецтранс".
Земля уже в ближайшее время может быть передана НЭО. В компании говорят, что рассматривают предложение Смольного и изучают территорию в Левашово как возможную для строительства КПО, однако окончательное решение пока не принято. Соответственно, технико–экономические показатели обсуждать преждевременно.
По словам экспертов, альтернатив у НЭО практически нет. В городе всего несколько участков, подходящих для таких предприятий. Согласно действующей территориальной схеме обращения с отходами, они могут быть построены на Гостилицком шоссе, в Петро–Славянке и Левашово.
Ранее НЭО получил в аренду площадку ГУП "Завод по механизированной переработке бытовых отходов" (завод МПБО–2) на Волхонском шоссе, которую планирует модернизировать. Также компания рассматривает под проекты предложенные правительством Ленинградской области участки. Например, бывший карьер Островский в Выборгском районе и бывший карьер Дубровка во Всеволожском, а также ещё один объект, адрес которого областная администрация не раскрывает до решения вопросов с правообладателями.
При этом с экономической точки зрения областные проекты уступают городским, поскольку заранее закладывают в и без того не самую радужную финансовую модель транспортные расходы.
Греческий проект
ЛМП, связанное с греческой Helector S. A. — Aktor Concessions S. A. — AKTOR S. A., изначально собиралось построить мусороперерабатывающий завод в Янино. Проект планировалось реализовать по концессии, заключённой с городской администрацией ещё при Георгии Полтавченко. Он обсуждался с 2011 года. В 2014–м на Петербургском международном экономическом форуме специальным договором зафиксировали предварительные условия кредитного соглашения между Смольным, "ВТБ Капитал" и концессионером. Предприятие должно было стать первым в мусороперерабатывающей отрасли, построенным по схеме государственно–частного партнёрства, не только в Петербурге, но и на всём Северо–Западе, хвастался Смольный. Его мощность заявлялась на уровне 350 тыс. т отходов в год. При этом глубина переработки должна была составить не менее 80%. После первых проработок завод решили "перевести" из Янино в Левашово, но стройке это не помогло. В итоге сторонам не удалось договориться об условиях проекта стоимостью 9 млрд рублей. В 2018 году Смольный официально объявил, что он не будет реализован.
Как поясняют в комитете по инвестициям, в связи с тем, что инвестор не выполнил условия соглашения и не представил необходимые документы, включая обновлённую финансовую модель и технические параметры, соглашение прекратило своё действие. В комитете имущественных отношений уточняют, что сейчас с бывшего арендатора в судебном порядке взыскиваются долги по договору. По данным "ДП", суды продолжаются не первый год и заканчиваются в пользу города, однако к существенному пополнению казны это до сих пор не привело.
Автопарк №6 "Спецтранс" в 2017 году заявил о планах построить на соседнем участке производственный кластер. Предполагалось, что в его составе будет работать мусоросжигающий завод, мусоросортировочный комплекс, а также предприятия по переработке пластика и производству топлива из отходов. Обсуждавшая мощность — 7 тыс. т отходов. Проект был признан стратегическим. "По просьбе ООО “Автопарк №6 Спецтранс” готовится расторжение договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, заключённого в целях строительства объекта специальной деятельности (мусороперерабатывающего завода)", — прокомментировали в комитете по инвестициям.
Отметим, что в Левашово в 2010–х был анонсирован ещё один проект в области мусоропереработки — с инвестором в лице компании "Анабасис", принадлежавшей миллиардеру Александру Ебралидзе. Несмотря на присвоенный Смольным статус стратегического, он также не смог продвинуться дальше обсуждений и предварительных согласований.
Отходам нет места
Существующей инфраструктуры в агломерации катастрофически не хватает, признают эксперты, — даже для работы с образующимися отходами. При этом на перспективу стоит задумываться также о решении вопроса рекультивации ранее появившихся незаконных свалок и полигонов (согласно действующему законодательству в черте Петербурга новых полигонов появляться не может, а глава Ленобласти Александр Дрозденко по собственной инициативе решил отказаться от практики захоронения отходов с 2023 года).
Согласно областной территориальной схеме обращения с отходами, 47–й регион ежегодно образует порядка 700 тыс. т. мусора, который "осваивает" на своей территории. Согласно городской терсхеме, Петербург в год генерирует около 2 млн т отходов, маршруты которых полностью достоверно не отследить. Однако очевидно, что значительная часть этого объёма уходит в Ленобласть, в том числе из–за того, что в городе необходимой инфраструктуры практически нет. Так, комплекс ГУП "МПБО–2" в настоящее время не может быть использован, так как находится в процессе модернизации. Современные крупные перерабатывающие мощности есть у компании "Автопарк № 1 “Спецтранс”". В 2020 году она запустила в Обухово предприятие проектной мощностью 450 тыс. т с глубиной переработки 75%. На нем извлекают пластики, металл, бумагу, картон, стекло, а из трудноперерабатываемых отходов делают топливо, которое может быть использовано на цементных и металлургических предприятиях.
По оценкам экспертов, в регионе нужно построить ещё от трёх до пяти заводов по переработке. Ситуация с нехваткой "мусорной" инфраструктуры в петербургской агломерации в целом аналогична тому, что происходит по всей стране, отмечают эксперты. По данным Российского экологического оператора, в России нужно построить около 450 объектов обработки и утилизации.
Акционерами НЭО являются правительства Петербурга и Ленобласти, которым принадлежат пакеты по 25% плюс одна акция, банк ВТБ и "Интер РАО". Договор регоператора стоимостью 125,7 млрд рублей с компанией подписан на 10 лет. Областной вице–губернатор Михаил Ильин назвал этот контракт "ещё одним шагом на пути к созданию единого оператора", имея в виду перспективы расширения деятельности компании на территорию 47–го региона.
Такое заявление начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов сделал в ходе выступления на V Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы», которую Главгосэкспертиза проводит при поддержке Минстроя России.
Спикер отметил, что важными направлениями развития экспертного института в России стали создание единой цифровой среды, внедрение строительного инжиниринга и развитие кадрового потенциала.
Сегодня строительный комплекс России отказывается от архаичного поступательного движения проекта на протяжении его жизненного цикла, когда от момента принятия инвестиционного решения объект сопровождают десятки или даже сотни структур со своими форматами, требованиями и процедурами. Минстрой России работает над цифровизацией всех этапов строительства – от стадии формирования инвестиционного замысла до эксплуатации и сноса. В новой единой цифровой среде объект капитального строительства и его цифровой двойник с полным набором необходимых данных оказывается в центре внимания всех участников одновременно.
В Главгосэкспертизе России с целью управления стоимостными и техническими показателями проектов на всех стадиях жизненного цикла был создан Инжиниринговый центр. Также идет внедрение экспертного сопровождения на более ранних стадиях реализации объекта и работа с Единой цифровой платформой экспертизы. К платформе подключены 30 регионов, 50 - находятся в пилотируемой фазе, выдано 1760 заключений. При этом загружено уже почти 300 тыс. файлов и 5610 проектов. ЕЦПЭ интегрируют с системами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
«Мы активно внедряем машиночитаемые форматы для передачи данных между информационными системами, так как это - важный этап перехода к дата-ориентированному подходу. Для этого запущены два общедоступных бесплатных сервиса - по подготовке заключений и смет в формате XML и по проверке выгруженных XML-файлов. Все эти меры неразрывно связаны с цифровизацией всех процессов и созданием единой информационной среды для всех участников строительно-инвестиционного процесса, где они смогут работать над проектом одновременно, без прохождения избыточных технических процедур, используя единый набор инструментов и данных. Будущее за параллельным проведением проектирования, экспертизы и строительства. И мы очень заинтересованы в изучении опыта других стран, в том числе наших коллег из Беларуси и Казахстана, которые уже работают в таком формате», - заявил Игорь Манылов.
Еще одна новация - внедрение экспертного сопровождения на более ранних стадиях, а не только при повторном прохождении экспертизы - позволит экспертам проводить оценку задания на проектирование и консультировать проектировщиков в процессе разработки проектных решений. Это сократит риск внесения корректировок на поздних стадиях, которые приводят проект к возвращению на какой-то из предыдущих этапов и вынуждают начать процесс заново, теряя время и ресурсы. По сути, экспертное сопровождение и запараллеливание остальных процессов создает условия для раннего выхода на стройку – еще до завершения экспертизы.
«Важным событием этого года стало решение правительства о переводе всех экспертных организаций в общую отраслевую среду - Единую цифровую платформу экспертизы, которая дает доступ к современным технологическим продуктам, позволяет обмениваться экспертами нужных специальностей и более качественно управлять строительными проектами на местах. Мы надеемся, что с помощью конструктивной работы с регионами сможем обеспечить их комфортный переход в ЕЦПЭ, а также дальнейшее развитие системы с учетом поступающей обратной связи», - сообщил Игорь Манылов.
Еще один активный этап цифровизации отрасли - принятие решение о переходе с 1 января 2022 года к обязательному использованию технологий информационного моделирования по объектам госзаказа, в результате которого предметом работы экспертов становится уже не просто рассмотрение традиционной проектно-сметной документации, но оценка данных, которые содержатся в цифровой модели объекта. Не менее значительный шаг в цифровой трансформации отрасли - переход к формированию смет и экспертных заключений в XML-формате, что позволяет разным информационным системам обмениваться данными.
«Таким образом, если раньше мы занимались сбором информации, то сейчас начинаем управлять ею и создавать на их основе нужные строителю новые ценности для расчетов и управления объектом», - сообщил начальник Главгосэкспертизы России.
Экспертное сообщество осознает, заметил спикер, что 1 января 2022 года, когда будет осуществлен запуск системы информационного моделирования первого уровня, - это целая веха. Она означает полный отказ от бумаги, переход в цифровое пространство и к единому языку: общим классификаторам, стандартизированным методикам и алгоритмам подготовки информационных моделей, формированию библиотек данных об объекте, что позволяет в итоге обеспечить сквозные процессы организации строительства и безбарьерную среду общения специалистов всех уровней.
«Такие изменения по масштабу и эволюционному значению можно сравнить с переходом от печатной машинки «Ундервуд» к компьютеру. Переход будет непростым, и за ним последует методичная, рутинная работа, требующая консолидации всего строительного сообщества и полного взаимопроникновения компетенций», - подчеркнул глава ведомства.
Он также отметил, что в соответствии с задачами, поставленными перед экспертным сообществом правительством России и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в рамках комплексной цифровой трансформации экономики, работа в едином цифровом пространстве, использование технологий информационного моделирования и экспертная оценка информационных моделей подразумевают не столько фактическую регистрацию в информационных системах, сколько, прежде всего, осознанное включение всех участников в процесс управления строительными проектами с помощью информационных продуктов. Что особенно важно в условиях, когда идет работа над сокращением инвестиционно-строительного цикла, снижением административных барьеров, цифровизацией отрасли и формированием эффективной системы управления стройкой.