Петербургский Совет по саморегулированию повторно обращается к премьеру и председателю Госдумы
Сегодня на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге было принято обращение к премьер-министру РФ Владимиру Путину и председателю Госдумы РФ Борису Грызлову. В документе, подписанном председателем КСПРС, председателем Комитета по законодательству ЗакС Санкт-Петербурга Виктором Евтуховым, выражается озабоченность в связи с тем, что в настоящее время «в одной из структур, подведомственных федеральным органам исполнительной власти РФ», готовится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусматривающий продление сроков лицензирования строительных организаций сроком на 2 года.
О подготовке законопроекта, в котором перенос введения саморегулирования в строительной отрасли рассматривается как вынужденный шаг в рамках антикризисных мероприятий в экономической сфере, членам Координационного совета стало известно от своих коллег в других регионах РФ, а также от источников в Российском союзе строителей, пояснил генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов.
Как сообщало АСН-инфо, накануне мнение о необходимости продления сроков лицензирования строительных компаний сроком на 2 года высказал с трибуны Всероссийской строительной ассамблеи заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Михаил Хесин.
По мнению А.Белоусова, в продлении сроков лицензирования заинтересованы не только Федеральный лицензионный центр и ряд депутатов Госдумы, но и недобросовестные банки. По его словам, при каждом мелком банке, практикующем непрозрачные финансовые операции, действует «с десяток компаний, числящихся строительными», а фактически представляющие собой структуры для отмывания денег, «в том числе и по коррупционному механизму». Как пишут члены КС в своем обращении, нагрузка на строительный сектор в связи с реализацией института лицензирования составляет от 600 до 800 млн. долларов в год, а объемы средств, отмываемых через счета сомнительных строительных организаций, превышает эти суммы в несколько раз. Эти средства являются прямыми выпадающим доходами федерального и регионального бюджетов, подчеркивают авторы обращения.
Как считает В.Евтухов, финансовый кризис и связанное с ним сокращение кредитных ресурсов в строительной отрасли требуют не торможения, а ускоренного внедрения саморегулирования. По его мнению, саморегулируемые структуры в строительстве могли бы более гибко и оперативно реагировать на кризисные явления в отдельных компаниях и по совместному решению в рамках СРО предотвращать их последствия для потребителей. В частности, члены СРО могли бы, как он считает, оперативно принять решение о завершении своими силами объектов, где строительство прекращено в связи с финансовой несостоятельностью застройщика. Как заявил В.Евтухов, настаивая на ускорении перехода к саморегулированию, КС заботится о потребителях, стремясь предотвратить появление пострадавших дольщиков.
Как считает А.Белоусов, мнение о неподготовленности строительной отрасли к саморегулированию «не соответствуют действительности». Он напомнил, что в 6 из 11 регионов Северо-Западного округа уже зарегистрированы НКО в соответствии с требованиями ФЗ №148. Кроме того, в Санкт-Петербурге успешно готовятся к саморегулированию и другие отрасли, связанные со строительством.
В.Евтухов напомнил о необходимости внедрения саморегулирования также в сфере общественного транспорта. По его мнению, замена лицензирования саморегулированием позволит эффективно очистить оба рынка от компаний, не способных обеспечить высокие стандарты качества и безопасности, а также от фиктивных структур.
В Петербурге с 1 по 3 октября 2008 года в отеле «Парк Инн Пулковская» прошел Петербургский жилищный конгресс. Мероприятие состоялось в рамках Гражданского жилищного форума. Всего Конгресс посетили 1100 российских и зарубежных специалистов рынка недвижимости. В ходе Петербургского жилищного конгресса было проведено анкетирование участников Конгресса: риэлторов (39,2% от общего числа опрошенных), строителей (28%), банкиров (9,8%), а также представителей страховых, юридических, оценочных компаний и СМИ, сообщает пресс-служба оргкомитета форума.
Анкетирование профессиональных участников рынка, проведенное в рамках Гражданского жилищного форума, показало: профессионалы хотят, чтобы форум стал ежегодным. Тем для будущих обсуждений, по мнению респондентов, вполне достаточно.
Прежде всего, весьма туманным, требующим дальнейшего осмысления представляется само будущее жилищного рынка России. По мнению 46% респондентов, развитие событий на рынке в условиях кризиса совершенно не предсказуемо. Около 40% полагают: снижение объемов ипотеки (из-за кризиса) уменьшит платежеспособный спрос, но сократится и предложение – из-за недостатка финансирования новых строительных проектов, так что кардинальных перемен на рынке не ожидается. Экспертов, допускающих возможность снижения цен на жилье, оказалось всего 12,3%. Число тех, кто уверен в отсутствии какого бы то ни было серьезного влияния финансового кризиса на рынок жилья, ничтожно мало – менее 1%.
Кризис дал понять властям и участникам рынка, что ипотека не может быть «инструментом для всех», и это даст толчок к развитию более демократичных схем приобретения жилья: стройсберкасс, жилищных кооперативов, различных форм государственной поддержки. Такое мнение высказали большинство специалистов (70,8%), опрошенных в ходе жилищного конгресса.
Более 26% респондентов полагают, что российская ипотека не собирается уступать место другим формам приобретения жилья. По их мнению, она переживет кризисную ситуацию и, когда банкам вновь будут доступны дешевые финансовые ресурсы, продолжит свое активное развитие, смягчатся и условия кредитования.
Лишь 2,8% опрошенных считают: после кризиса в США российская ипотека в течение многих лет будет доступна лишь гражданам, имеющим стабильный высокий и прозрачный доход, а прирост объемов ипотеки будет незначительным.
Саморегулирование строительной и риэлторской деятельности может создать почву для коррупции, особенно если саморегулируемых организаций будет много – как считают более половины специалистов (54%), принимавших участие в анкетировании. Примерно 34% респондентов утверждают, что законодательство, утверждающее нормы и принципы саморегулирования, несовершенно, но корректировать его лучше после «обкатки». Лишь чуть более 11% опрошенных уверены: система СРО позволит обеспечить качество и контроль деятельности строителей и риэлторов, защитит рынок от недобросовестных участников бизнеса.
Еще один важный вопрос, относящийся к теме жилищного строительства, – способна ли малоэтажная застройка стать реальной альтернативой городскому жилью эконом-класса? Как выяснилось, 39,7% респондентов полагают, что применение недорогих материалов и «быстрых» технологий строительства в совокупности с большими объемами загородной стройки позволит создать новый сегмент недорогого малоэтажного жилья. Еще 14,4% специалистов готовы поверить в «светлое будущее» доступной малоэтажки при условии, что новые поселки будут возникать в местах приложения труда. Иначе фактор автомобильных пробок, по их мнению, существенно снизит популярность пригородной жизни.
Примерно 39% респондентов уверены: большинство наших соотечественников психологически не готово к покупке быстровозводимого дома. Людям ближе другое – городская квартира или добротный коттедж из дерева/кирпича.
Не верят в перспективы недорогой малоэтажки еще 6,8% опрошенных, но их довод иной: малоэтажное строительство не может быть доступным – с учетом высокую стоимость земли и инженерной подготовки участка.
На рынке недвижимости все его участники рискуют в равной мере. Такое мнение высказало подавляющее большинство (91,8%) участников опроса. Почти 3,5% опрошенных уверены, что больше всех рискуют строители – из-за отсутствия стабильных источников финансирования проектов и из-за административных барьеров. Примерно 2,7% респондентов сочувствуют, в первую очередь, покупателям строящегося жилья, так как по Закону № 214 почти никто из строителей не работает, а альтернативные схемы не гарантируют клиенту получение жилплощади в срок. Между тем покупателей квартир на вторичке среди рискующих участников рынка особо выделили лишь 0,68% опрошенных.
Участникам опроса также был задан вопрос «Кто или что может сегодня защитить права добросовестного приобретателя недвижимости?». Выяснилось, что большинство респондентов (почти 65%) считают единственным реальным механизмом защиты страхование.
По мнению участников опроса, помочь потребителям также могут юридическое сопровождение сделки (14,6%), обращение в крупную риэлторскую компанию, являющуюся членом профессиональных объединений (12,1%); получение консультации специалиста, в том числе на специализированных мероприятиях по недвижимости (7%).
Качество строительства можно повысить, увеличив зарплаты российским работникам и сократив приток мигрантов-непрофессионалов. Такого мнения придерживаются почти 46% специалистов, которые были опрошены в рамках конгресса. Решить проблему нехватки квалифицированных кадров за счет усовершенствования программы обучения в вузах и средних специальных учебных заведениях предложили 12,6% респондентов. По их мнению, образовательный процесс необходимо сделать менее «оторванным от жизни».
Готовить специалистов «под себя» должны крупные компании – участники рынка, а также их профессиональные объединения (в том числе СРО) – такой вариант ответа выбрали 13,9% опрошенных профессионалов. Еще 27,1% уверены: наука и бизнес должны объединить усилия – порознь проблему нехватки кадров не решить.
Не хватает сегодня квалифицированных кадров и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Впрочем, там на первый план выходят несколько иные проблемы. Несовершенное законодательство дает управляющим компаниям и руководству ТСЖ возможности для коррупции. Именно это мешает создать в нашей стране эффективную систему управления жилищным фондом. Так считают 52% опрошенных специалистов.
Почти 30% респондентов полагают, что сфера ЖКХ развивается в России нормально. Однако для построения эффективно работающей системы управления многоквартирными домами в такой большой стране потребуются десятилетия.
Основным препятствием для развития института управления жилфондом является пассивность собственников, нежелание и неумение их заниматься вопросами управления имуществом. Такой вариант ответа выбрали чуть более 18% опрошенных респондентов.
Результаты опроса участников Петербургского жилищного конгресса:
|
Какие последствия будет иметь мировой финансовый кризис для рынка недвижимости России? |
% |
|
- Рынок недвижимости консервативен и потому кризис не успеет оказать на рынок него существенного влияния; |
0,68 |
|
- Снижение объемов ипотеки (из-за кризиса) уменьшит платежеспособный спрос, но и предложение сократится из-за недостатка финансирования новых строительных проектов, так что кардинально ничего не изменится; |
39,04 |
|
- В нестабильной экономической ситуации спрос на жилье временно упадет и цены снизятся; |
12,32 |
|
- Дальнейшее развитие событий совершенно не предсказуемо; |
45,89 |
|
Какое будущее, на Ваш взгляд, ожидает российскую ипотеку? |
% |
|
- После кризиса в США российская ипотека в течение многих лет будет доступна лишь гражданам, имеющим стабильный высокий прозрачный доход, а прирост объемов ипотеки будет незначительным; |
2,77 |
|
- Российская ипотека переживет кризисную ситуацию и, когда банкам вновь будут доступны дешевые финансовые ресурсы, продолжит свое активное развитие; смягчатся и условия кредитования; |
26,38 |
|
- Кризис дал понять властям и участникам рынка, что ипотека не может быть «инструментом для всех», и это даст толчок к развитию более демократичных схем приобретения жилья: стройсберкасс, жилищных кооперативов, различных форм государственной поддержки; |
70,83 |
|
Какой эффект даст переход строительной и риэлторской деятельности на саморегулирование? |
% |
|
- Саморегулирование позволит обеспечить качество и контроль деятельности строителей и риэлторов, защитит рынок от недобросовестных компаний; |
11,34 |
|
- Законодательство, регулирующее саморегулирование, не совершенно, но корректировать его лучше после «обкатки»; |
34,04 |
|
- Отсутствие государственного контроля может создать почву для коррупции, особенно если саморегулируемых организаций будет много; |
53,90 |
|
Как, на Ваш взгляд, можно решить проблему нехватки квалифицированных кадров на рынке недвижимости и строительства? |
% |
|
- Необходимо усовершенствовать программы обучения в вузах и средних специальных учебных заведениях, сделать образовательный процесс менее «оторванным от жизни»; |
12,58 |
|
- Готовить специалистов «под себя» должны крупные компании – участники рынка, а также их профессиональные объединения (в том числе СРО); |
13,90 |
|
- Наука и бизнес должны объединить усилия, порознь проблему нехватки кадров не решить; |
27,15 |
|
- Российские вузы готовят хороших специалистов, нужно только привлечь их в строительную отрасль более высокими зарплатами и сократить приток в строительство мигрантов-непрофессионалов; |
45,69 |