Из Комитета по природопользованию из-за нарушений уволили 15 человек
После проверки Контрольно-счетной палаты (КСП) Санкт-Петербурга из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности уволили 15 человек.
Как сообщили в пресс-службе КСП со ссылкой на план по устранению нарушений, выявленных в ходе выборочной проверки законности и результативности использования средств бюджета в комитете, уволены были 9 должностных лиц, а также 6 сотрудников подведомственных учреждений.
В КСП напомнили, что в рамках проверки комитета по природопользованию Петербурга была проанализирована деятельность чиновников и подведомственных комитету организаций за 2018-2020 годы. В результате выявили
502 нарушения на 53,3 млн рублей.
В комитете по природопользованию нарушали бюджетно-финансовое законодательство при составлении и ведении бюджетных смет, при планировании доходов, при расчете и предоставлении субсидий подведомственным организациям.
Так, комитет не обеспечил эффективность и результативность использования бюджетных средств при оплате ряда контрактов. Также установлены многочисленные факты нарушений бухгалтерского учета. Например, созданные при производстве работ берегоукрепительные сооружения общей стоимостью более 49 миллионов рублей, которые являются объектами основных средств комитета, не были приняты к бухгалтерскому учету.
Кроме того, КСП нашла нарушения требований, предъявляемых к оформлению хозяйственной жизни экономического субъекта: например, ГУП «Пиларн» приняло к бух.учету путевые листы, оформленные с ошибками. Также комитет по природопользованию систематически нарушал требования при осуществлении государственных закупок: например, включал в конкурсную документацию избыточные требования к квалификации участников закупки.
Также КСП выявила факты приемки и оплаты работ, не соответствующих условиям контрактов – данные нарушения допущены как комитетом, так и подведомственными организациями (ГУП «Экострой», ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга»). Они также не соблюдали требования о размещении информации о закупках, о взыскании неустойки и иные положения закона.
В результате проверки из уволили 9 сотрудников комитета по природопользованию, а также двух руководителей и четырех работников подведомственных организаций. По ряду нарушений организованы служебные проверки.
С 2019 года должность главы комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности занял Денис Беляев. Ранее он возглавлял Северо-Западное управление Росрыболовства и работал в полпредстве президента.
Счетная палата проанализировала программы поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства.
Реализуемые государством меры поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства (Семейная ипотека, Дальневосточная ипотека, Сельская ипотека, Льготная ипотека, Поддержка семей с детьми, Программа по кредитованию застройщиков по льготным ставкам) существенно поддержали строительную отрасль в период пандемии: предотвратили массовое банкротство застройщиков, обеспечили устойчивый спрос на строящееся жилье и сохранили темпы ввода жилья на уровне 2019 года.
На реализацию всех программ в 2019–2020 годах были выделены средства федерального бюджета, в том числе Резервного фонда Правительства, в общей сумме 89 млрд рублей. В 2020 году доля программ господдержки в общем объеме выданных ипотечных кредитов в России стала рекордной и составила 26% в количественном выражении и почти 30% в денежном.
При этом рост спроса на жилье, вызванный такой масштабной поддержкой, подстегнул рост цен за квадратный метр. По итогам 2020 года индекс роста цен на жилье на первичном рынке составил 12% по отношению к 2019 году.
Отдельное внимание в ходе анализа СП уделила Программе льготного кредитования застройщиков. На ее реализацию было выделено 12 млрд рублей в виде имущественного взноса в ДОМ.РФ. При этом средства институту развития были предоставлены без соответствующих расчетов и обоснований, подтверждающих заявленную потребность в господдержке. В 2020 году ДОМ.РФ фактически использовал около 5 млрд рублей (42%). В результате (с учетом прекращения действия программы с 1 января 2021 года) отвлечение средств федерального бюджета составило порядка 7 млрд рублей, или 58% общего объема финансового обеспечения программы.
Согласно изменениям, внесенным в декабре 2020 года, неиспользованные средства с лимитом 6,3 млрд рублей планируется направить на поддержку низкомаржинальных проектов. Вместе с тем на конец апреля текущего года поступили только две заявки на участие в программе от застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты в Саратовской и Владимирской областях, с общим объемом возмещения порядка 62 млн. рублей. Поэтому с учетом наличия рисков неосвоения средств в 2021-2022 годах ДОМ.РФ, как оператору программы, нужно добиться того, чтобы выделенные средства господдержки оказали максимальный эффект при реализации низкомаржинальных проектов в регионах.
Сама же Программа оказала ограниченное воздействие на строительную отрасль – за ней обратилось менее 10% застройщиков (275 организаций). При этом более 84% средств господдержки было предоставлено застройщикам, зарегистрированным в трех регионах: Москва (порядка 70%), Санкт-Петербург (8%) и Московская область (6%).
Также через ДОМ.РФ финансируется Программа Дальневосточной ипотеки: взнос в уставной капитал института развития в 2019 году составил 14,7 млрд рублей. При этом на начало 2021 года ДОМ.РФ, как оператор программы, возместил банкам всего 1,2 млрд рублей – 8,5% из выделенных средств. Прогноз темпов реализации программы показал, что общий лимит предоставляемых кредитов в рамках программы (450 млрд рублей) не будет выбран, а все бюджетные средства будут израсходованы ДОМ.РФ к середине 2023 года. Таким образом, предоставление Минфином бюджетных ассигнований на Программу Дальневосточной ипотеки в форме взноса в уставный капитал ДОМ.РФ не позволяет оперативно перераспределить излишки средств на реализацию других программ, что в условиях дефицита бюджета является актуальным.
По итогам анализа Счетная палата предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки.