Будущее питерской подземки пропишут на форуме
На ПМЭФ, как ожидается, будет подписано соглашение между Смольным и АО "Метрострой Северной Столицы" о судьбе городской подземки.
Источник в Смольном подтвердил, что соглашение "однозначно ожидается, в программу включено и будет подписано".
Акционерное соглашение будет регулировать вопросы управления совместным предприятием (65% МССС принадлежит Смольному, остальные акции у ООО "ВТБ Девелопмент") и условий осуществления им деятельности по проектированию, строительству и реконструкции объектов метрополитена в Санкт–Петербурге. По сути в документе будет прописано, кто и за что отвечает.
Кабмин не спешит
Ожидалось, что к ПМЭФ будет выпущено и постановление правительства РФ о присвоении МССС статуса единственного поставщика, хотя документа ждали ещё в апреле. Напомним, постановление Кабмина — единственный путь, чтобы без конкурса передать новой структуре контракты на строительство подземки. Для этого Смольный оперативно разрабатывал и перспективную программу развития метрополитена. Работу выполнил петербургский институт "Ленметрогипротранс" (на необходимый пока период до 2032 года).
В Смольном и в правительстве РФ документы с логотипами ЛМГТ уже согласованы.
Утрясти всё с распоряжением правительства к форуму не получилось, что не выглядит критичным, поскольку финансовая модель будущих отношений между Смольным и новым строителем подземки до конца не ясна.
"Рассчитываем пока на деньги, предусмотренные в адресной инвестиционной программе на 2021–2023 годы. Но все надеются, что будет федеральное софинансирование. В крайнем случае — инфраструктурный кредит под 3–4% годовых. Необходимые обоснования уже готовятся", — рассказал источник в транспортном блоке правительства Петербурга.
Всё упирается в имущество
Создание нового предприятия по строительству подземки проходит на фоне банкротства прежнего подрядчика Смольного — "Метростроя", которое потенциально может создать проблемы для работы МССС.
Так, до сих пор не проведено первое собрание кредиторов. В конце мая Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти рассмотрел ходатайство арбитражного управляющего "Метростроя" Григория Авдеева об отмене обеспечительных мер — запрета на проведение первого собрания кредиторов, наложенного по заявлению одной из "дочек" "Метростроя". Суд отказался снять свой запрет. Однако вопрос с проведением первого собрания кредиторов, по неофициальным данным, может быть решён до конца лета.
Первое собрание важно тем, что на нём кредиторы должны будут выбрать следующую банкротную процедуру. В частности, арбитражный управляющий рекомендовал ходатайствовать перед судом о признании "Метростроя" банкротом и открытии конкурсного производства. Это важно, поскольку при наблюдении, которое действует сейчас, невозможно решить вопрос с имуществом подземных строителей.
Факторы риска
Одним из вариантов может стать замещение активов — создание новой компании, куда будут переданы активы "Метростроя", и последующая продажа акций этой компании на торгах. За счёт этих денег можно будет погасить долги "Метростроя" перед кредиторами. Замещение активов, как правило, экономически выгоднее с точки зрения расходования средств должника. Продажа активов на торгах обойдётся дороже. При этом только на инвентаризацию имущества предприятия, как показывает опыт "дочек" "Метростроя", потребуется не менее полугода.
"По нашему мнению, оптимальным сценарием, учитывающим интересы кредиторов, должника и его акционеров, является механизм замещения активов. Подобный сценарий снижает налоговые, уголовные, административные риски и риски, связанные с прекращением производственной деятельности", — говорится в одном из последних отчётов о проверке деятельности подземного строителя, подготовленном компанией KPMG.
Фактором риска является и поведение независимых кредиторов "Метростроя", если им не погасят долги. Нельзя исключать того, что они могут себя повести как миноритарии при конфликте с мажоритарным акционером. И в этом случае ситуация может быть отягощена рядом судебных споров.
До сих пор не разрешены споры между "Метростроем" и Смольным: в общей сложности на кону внебанкротных судебных процессов "висит" порядка 4 млрд рублей. Даже если горадминистрация выиграет эти процессы, то с учётом существующей практики их погашение за счёт "Метростроя" может быть отложено — только после расплаты со всеми кредиторами.
Нельзя исключать, что Смольный будет привлечён к субсидиарной ответственности как лицо, контролировавшее должника.
В отдельных судебных актах по делам "Метростроя" суды уже высказывают такую позицию. То есть при любой схеме передачи активов "Метростроя" придётся разрешить вопрос об ответственности городских властей как контролировавшего должника лица.
И в этом случае возможно появление дополнительной финансовой нагрузки на Смольный: к примеру, порядка 10 "дочек" "Метростроя" проходят процедуру банкротства, их суммарная задолженность составляет, по неофициальным данным, около 10 млрд рублей. И существенная часть этой задолженности — перед ФНС.
В Росавтодоре продолжаются совещания под председательством руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова по вопросам формирования и реализации программы дорожной деятельности на период 2022–2024 гг., в которых принимают участие представители ведомства, подведомственных Росавтодору учреждений (ФКУ), ГК «Автодор», а также правительств субъектов РФ.
«С начала мая мы уже изучили программы более 40 субъектов. С некоторыми из них подписаны первые соглашения. Работа идёт планомерно. С нами активно взаимодействуют и сами регионы, и наш постоянный консультант – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Следуем четко по тому графику, который определило Правительство России», – отметил в своём вступительном слове руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.
Трёхлетнюю программу дорожной деятельности представили субъекты Южного и Северо-Кавказского федеральных округов – Республики Калмыкия, Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Ставропольский край, а также Чеченская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская Республики, Астраханская область.
В Астраханской области общая протяжённость федеральных трасс составляет 561 км, а региональных и межмуниципальных – 2 203 км. В ближайшие три года в субъекте запланировано выполнение работ на 421 км дорог. Так, на трассе Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Тамбов – Волгоград – Астрахань капитально отремонтируют четыре участка общей протяжённостью 45 км (ввод в эксплуатацию – в 2022 году). Кроме того, работы пройдут на трассе Р-215 Астрахань – Кочубей – Кизляр – Махачкала. В частности, будет отремонтирован путепровод через автомобильную дорогу подъезд к ст. Трусово на км 15 автодороги Р-215.
В соседней Республике Калмыкия большой объём работ также запланирован на трассе Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Тамбов – Волгоград – Астрахань. В следующем году здесь капитально отремонтируют участки км 215 – км 221 и км 1212 – км 1216. Всего в границах республики протяжённость региональных дорог составляет 1 209 км, а федеральных трасс – 728 км. До 2024 года в проект программы предложено включить 676 км автодорог. Также регион обратил внимание на ряд других трасс. «Дорога Георгиевск – Будённовск – Улан-Хол в настоящий момент незаслуженно забыта. Хотя она связывает воедино несколько наших густонаселённых районов и восточное Ставрополье. После капитального ремонта данной дороги мы, я уверен, соединим хорошей транспортной артерией Калмыкию, Ставрополь, Астрахань и выведем весь Кавказ на Нижнее Поволжье. Все озвученные субъекты от этого только выиграют», – прокомментировал заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия Наран Кюкеев.
Протяжённость федеральных трасс в Республике Ингушетия составляет чуть более 42 км, однако региональных и межмуниципальных дорог здесь – 970 км. По итогам реализации трёхлетней программы субъект планирует привести в нормативное состояние 76% региональных дорог.
В Республике Дагестан до 2024 года запланированы масштабные работы на трёх федеральных трассах: Р-215 Астрахань – Кочубей – Кизляр – Махачкала, Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой и А-167 Кочубей – Нефтекумск – Зеленокумск – Минеральные Воды. Так, в 2022 году будет капитально отремонтирован участок км 396 – км 405 автодороги Р-215 Астрахань – Кочубей – Кизляр – Махачкала. Общий объём работ, рассчитанный программой на период 2022–2024 гг., составляет 760 км.
В Чеченской Республике до 2024 года дорожники планируют провести работы на 143 км. Всего в границах субъекта протяжённость федеральных автомобильных дорог составляет 336 км, а региональных и межмуниципальных – 3 019 км.
В Кабардино-Балкарской Республике в течение трёх лет пройдут работы на 342 км. В том числе капитальный ремонт на трассе Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой и ремонт на трассе А-158 Прохладный – Баксан – Эльбрус. Общая протяжённость федеральных дорог в границах субъекта составляет 386 км, а региональных трасс – 2 942 км.
В Карачаево-Черкесской Республике основные дорожные работы на период до 2024 года сосредоточены на трассах А-155 Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия, Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой, а также А-165 Лермонтов – Черкесск. Всего предусмотрены работы на 236 км. В регионе общая протяжённость федеральных трасс – 326 км, причём в нормативном состоянии находятся 100% дорог.
В Республике Северная Осетия – Алания общая протяжённость региональных и межмуниципальных дорог – 1 020 км, федеральных – 269 км. В трёхлетней программе предусмотрены работы на 78 км. Ключевой проект в данный период – строительство обхода г. Владикавказ (участок трассы км 10 – км 25 Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой, II и III очереди). Также запланированы работы над искусственными сооружениями. Например, капитальный ремонт противолавинной галереи через Лавинный участок на км 90 трассы А-164 «Транскам» Карджин – Алагир – Нижний Зарамаг – граница с Республикой Южная Осетия.
В Ставропольском крае в течение следующих трёх лет пройдут работы на 192 км. Так в 2022 году дорожники капитально отремонтируют участок км 410 – км 430 трассы Р-216 Астрахань – Элиста – Ставрополь. В этот же период планируется сдать в эксплуатацию после ремонта отрезок км 332 – км 337 автодороги А-167 Кочубей – Нефтекумск – Зеленокумск – Минеральные Воды. Кроме того, к 2023 году предусмотрено завершить реконструкцию 30-километрового участка трассы Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск. «Мы понимаем, что Ставрополье – важный транзитный край на юге России. Для нас очень важно иметь качественную дорожную сеть. Это ключевой фактор не только для экономики Ставропольского края, но и для экономик наших соседей – Краснодарского края, Кабардино-Балкарской Республики и многих других», – резюмировал министр дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Евгений Штепа. Всего протяжённость федеральных трасс в границах субъекта составляет 828 км, региональных дорог – 4 315 км.
Совещания по формированию и реализации трёхлетних программ работ по развитию дорожной деятельности на территории субъектов РФ, в том числе опорной сети автомобильных дорог, продолжатся на площадке Росавтодора до июня.