Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
В рамках городской целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» до 2016 г. планируется расселить 57,5 тысяч коммунальных квартир. При этом будут улучшены жилищные условия 97 тысяч семей, включающих 214 тысяч петербуржцев. В общей сложности в настоящее время количество коммунальных квартир в городе превышает 112 тысяч. Об этом сегодня на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, посвященной ходу реализации программы, рассказала зампред Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга Марина Орлова. Объемы бюджетного финансирования, предусмотренные на реализацию программы на ближайшие с 2008 по 2016 г., должны составить порядка 75,3 млрд. рублей.
В 2008 г. из городского бюджета на эти цели было предоставлено 1,5 млрд. рублей с расчетом расселения 2215 квартир, из которых 548 планировалось расселить за счет государственного содействия. На сайте Жилкомитета были опубликованы данные о всех 2215 квартирах, планируемых к расселению. В соответствии с договоренностями с Ассоциацией риэлторов были предприняты другие способы информирования и консультирования граждан, в том числе в рамках открытых семинаров «Жилищный проект».
«Конечно, мы не фантасты, чтобы говорить о том, что к такому-то году коммунальные квартиры исчезнут. Но программа продвигается. И оптимизма, и профессионализма для ускорения процесса у нас достаточно», - заверила М.Орлова. «Если без программы риэлторы расселяли по 1,5 тысячи квартир в год, то с программой способны расселять по 3-5 тысяч», - заявил в свою очередь вице-президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Павел Созинов.
С начала реализации программы, которая стартовала в 2008 г., по данным на сентябрь, за счет государственного содействия в рамках программы расселено 82 квартиры. Еще по 67 объектам городом согласовано приобретение жилых помещений. 847 коммунальных квартир расселены за счет средств инвесторов, за счет перераспределения и выкупа гражданами освободившихся комнат и за счет участия в других городских целевых программах. Это существенная прибавка к процессу расселения коммуналок, который проходит в частном порядке. Так, по словам М.Орловой, в период с 2003 по 2007 г. было расселено 7108 коммунальных квартир.