Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
С 15 октября ОАО «Промышленно-строительное товарищество» (ПСТ) приступило к работе по реконструкции дороги Косколово – Вистино, связывающей Южный и Северный районы развивающегося порта Усть-Луга. Более трети грузов порта будут транспортироваться по автотрассам. В этой связи ремонт дороги, выводящей транспорт на одну из двух основных магистралей, соединяющей порт с шоссе М-11, имеет первостепенное значение. Генеральным планом развития порта Усть-Луга предусмотрено строительство 16 терминалов, из которых сданы в эксплуатацию пять, в том числе в Северном районе - угольный терминал ОАО «Ростерминалуголь», Универсальный перегрузочный комплекс ОАО «НЛМК» и Европейский серный терминал ООО «Агроинвест-Строй».
Как признал заместитель председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Алексей Струков, дорога Косколово – Вистино давно находится в аварийном состоянии, но приступить к работам мешали правовые проблемы: в течение 2 лет трасса находилась в процессе передачи из муниципальной собственности в федеральную. Как только этот вопрос был решен, реконструкцию дороги при содействии инвесторов терминалов порта взяло на себя ФГУ «Севзапуправтодор». По итогам конкурса подрядчиком строительства стало ОАО «ПСТ».
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо заместитель гендиректора ФГУ «Севзапуправтодор» Александр Федотов, ремонт дороги начат одновременно с двух сторон. До конца ноября планируется восстановить аварийные участки дороги, включая 8-километровый участок Косколово – Ручьи. На ремонт дороги, по словам А.Федотова, выделено 59 млн. рублей из федеральных средств.