Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
В рамках городской целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» до 2016 г. планируется расселить 57,5 тысяч коммунальных квартир. При этом будут улучшены жилищные условия 97 тысяч семей, включающих 214 тысяч петербуржцев. В общей сложности в настоящее время количество коммунальных квартир в городе превышает 112 тысяч. Об этом сегодня на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, посвященной ходу реализации программы, рассказала зампред Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга Марина Орлова. Объемы бюджетного финансирования, предусмотренные на реализацию программы на ближайшие с 2008 по 2016 г., должны составить порядка 75,3 млрд. рублей.
В 2008 г. из городского бюджета на эти цели было предоставлено 1,5 млрд. рублей с расчетом расселения 2215 квартир, из которых 548 планировалось расселить за счет государственного содействия. На сайте Жилкомитета были опубликованы данные о всех 2215 квартирах, планируемых к расселению. В соответствии с договоренностями с Ассоциацией риэлторов были предприняты другие способы информирования и консультирования граждан, в том числе в рамках открытых семинаров «Жилищный проект».
«Конечно, мы не фантасты, чтобы говорить о том, что к такому-то году коммунальные квартиры исчезнут. Но программа продвигается. И оптимизма, и профессионализма для ускорения процесса у нас достаточно», - заверила М.Орлова. «Если без программы риэлторы расселяли по 1,5 тысячи квартир в год, то с программой способны расселять по 3-5 тысяч», - заявил в свою очередь вице-президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Павел Созинов.
С начала реализации программы, которая стартовала в 2008 г., по данным на сентябрь, за счет государственного содействия в рамках программы расселено 82 квартиры. Еще по 67 объектам городом согласовано приобретение жилых помещений. 847 коммунальных квартир расселены за счет средств инвесторов, за счет перераспределения и выкупа гражданами освободившихся комнат и за счет участия в других городских целевых программах. Это существенная прибавка к процессу расселения коммуналок, который проходит в частном порядке. Так, по словам М.Орловой, в период с 2003 по 2007 г. было расселено 7108 коммунальных квартир.