Правительство Петербурга приняло Программу инновационно-технологического развития промышленности
Вчера на заседании Правительства Петербурга была принята Программа инновационно-технологического развития промышленности города на 2009-2011 гг., одобренная на минувшей неделе Межведомственным координационным Советом по экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политике. Как отметил представивший проект Программы председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Алексей Сергеев, этот документ разработан КЭРППиТ в целях повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития промышленности города – в соответствии с Основами инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг. Он напомнил, что промышленность является основным сектором экономики города. На ее долю приходится более четверти валового регионального продукта, 25% налоговых поступлений в бюджетную систему, 20% работающего населения.
В последние годы промышленный комплекс города устойчиво развивается, подчеркнул глава А.Сергеев. За последние 6 лет промышленное производство возросло в 1,8 раза (в среднем по России - в 1,4 раза). По итогам 2007 г. индекс промышленного производства по Петербургу составил 110%, было отгружено продукции на сумму 642 млрд. рублей (128% по сравнению с 2006 г.). В 2008 г. ожидается, что этот показатель достигнет уровня 770 млрд. рублей.
Но дальнейшее развитие промышленности города возможно только по инновационному пути. Однако инновационные процессы на промышленных предприятиях города идут медленно. Именно поэтому, как сообщил А.Сергеев, Программа определяет основным направлением промышленной политики Петербурга создание условий для развития инновационной деятельности в промышленности, в том числе – содействие техническому перевооружению производства и внедрению новых технологий для выпуска инновационной продукции, содействие кадровому обеспечению высокотехнологичных отраслей промышленности, создание условий для реализации инновационных проектов и повышения эффективности производства. Кроме того, Программа должна сформировать благоприятный климат для инновационного развития промышленности, а также способствовать ресурсному обеспечению инновационно-технологического развития промышленности города – в том числе, развитию территорий производственных зон, инженерному, энергетическому и транспортному обеспечение промышленности. В рамках программы предусмотрены меры по содействию продвижению продукции высокотехнологичных отраслей промышленности Петербурга на рынках сбыта.
Для ускорения модернизации производства Программой, наряду с известными инструментами поддержки этого процесса, впервые предусмотрен механизм субсидирования части затрат, связанных с закупкой высокотехнологичного оборудования. Также, как отметил А.Сергеев, помимо уплаты процентов по банковским кредитам теперь предусмотрена и компенсация части затрат на приобретение оборудования в лизинг (в 2009 г. на это будет выделено из бюджета города 35 млн. рублей, в 2010 г. - 37,5 млн. рублей, в 2011 г. - 40 млн. рублей).
Много внимания в документе уделено вопросам подготовки и переподготовки кадров. Помимо продолжения ранее начатой работы, Программой впервые предусмотрено предоставление субсидий на повышение квалификации сотрудников промышленных предприятий. На это предусмотрено израсходовать 26 млн. рублей (в 2009 г. - 7 млн. рублей, в 2010 г. 9 млн. рублей, в 2011 г. -10 млн. рублей). С целью повышения качества подготовки рабочих кадров будет укрепляться материально-техническая база профессионально-технических училищ (на это будет выделено из бюджета города в 2009 г. - 15 млн. рублей, в 2010 г. - 17 млн. рублей, в 2011 г. - 20 млн. рублей).
Для реализации Программы в 2009-2011 гг. необходимо финансирование из бюджета Санкт-Петербурга в объеме 705,9 млн. рублей, в том числе в 2009 г. - 198,8 млн. рублей, в 2010 г. - 235,4 млн. рублей, 2011 г. - 271,7 млн. рублей.
В результате реализации Программы удельный вес инновационно активных предприятий в промышленности города в 2011 г. должен составить 22% против 16,1% в 2007 г.
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.