Форум по стратегическому планированию намерен стать партнером Петербургского экономического форума
Форум «Стратегическое планирование регионов и городов России», в этом году проходивший с участие Госдумы, трех федеральных министерств и представителей европейских институтов, продемонстрировал, по мнению президента Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева, очень высокий экспертный уровень. Как считает М.Дмитриев, в дальнейшем целесообразно постоянное взаимодействие ежегодного форума стратегов с Петербургским экономическим форумом. По его мнению, оба мероприятия могут готовиться с общим экспертным сопровождением, что повысит статус форума стратегов и в то же время обогатит содержанием экономический форум.
Представитель Екатеринбурга Рафаэль Алиханов предложил привлечь к участию в организации и проведении форума стратегов 2009 г. Торгово-промышленную палату РФ. По его мнению, разработка стратегических инициатив должна осуществляться при непосредственном участии делового сообщества. Как пояснил М.Дмитриев, ТПП РФ рассматривала возможность своего участия в форуме этого года и, убедившись в его успехе, очевидно, примет участие в 2009 г.
В ходе форума эксперты по стратегическому планированию высказали целый ряд законодательных предложений. В частности, на круглом столе «Состояние, угрозы, ограничения, перспективы модернизации базовых инфраструктур: транспорт» были выдвинуты предложения по совершенствованию градостроительного и земельного законодательства в части морских портов, а также законодательства в области морского природопользования. Кроме того, участники форума настаивают на создании нормативной, правовой и институциональной базы для комплексного управления прибрежными территориями. Участники круглого стола по проблемам энергетики предложили разработать закон «Об энергетическом балансе», а в ходе обсуждения проблем жилищно-коммунального хозяйства предложены законодательные решения по экономическому стимулированию и тарифному регулированию в этой сфере.
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.