Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
С 15 октября ОАО «Промышленно-строительное товарищество» (ПСТ) приступило к работе по реконструкции дороги Косколово – Вистино, связывающей Южный и Северный районы развивающегося порта Усть-Луга. Более трети грузов порта будут транспортироваться по автотрассам. В этой связи ремонт дороги, выводящей транспорт на одну из двух основных магистралей, соединяющей порт с шоссе М-11, имеет первостепенное значение. Генеральным планом развития порта Усть-Луга предусмотрено строительство 16 терминалов, из которых сданы в эксплуатацию пять, в том числе в Северном районе - угольный терминал ОАО «Ростерминалуголь», Универсальный перегрузочный комплекс ОАО «НЛМК» и Европейский серный терминал ООО «Агроинвест-Строй».
Как признал заместитель председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Алексей Струков, дорога Косколово – Вистино давно находится в аварийном состоянии, но приступить к работам мешали правовые проблемы: в течение 2 лет трасса находилась в процессе передачи из муниципальной собственности в федеральную. Как только этот вопрос был решен, реконструкцию дороги при содействии инвесторов терминалов порта взяло на себя ФГУ «Севзапуправтодор». По итогам конкурса подрядчиком строительства стало ОАО «ПСТ».
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо заместитель гендиректора ФГУ «Севзапуправтодор» Александр Федотов, ремонт дороги начат одновременно с двух сторон. До конца ноября планируется восстановить аварийные участки дороги, включая 8-километровый участок Косколово – Ручьи. На ремонт дороги, по словам А.Федотова, выделено 59 млн. рублей из федеральных средств.