Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
В рамках городской целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» до 2016 г. планируется расселить 57,5 тысяч коммунальных квартир. При этом будут улучшены жилищные условия 97 тысяч семей, включающих 214 тысяч петербуржцев. В общей сложности в настоящее время количество коммунальных квартир в городе превышает 112 тысяч. Об этом сегодня на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, посвященной ходу реализации программы, рассказала зампред Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга Марина Орлова. Объемы бюджетного финансирования, предусмотренные на реализацию программы на ближайшие с 2008 по 2016 г., должны составить порядка 75,3 млрд. рублей.
В 2008 г. из городского бюджета на эти цели было предоставлено 1,5 млрд. рублей с расчетом расселения 2215 квартир, из которых 548 планировалось расселить за счет государственного содействия. На сайте Жилкомитета были опубликованы данные о всех 2215 квартирах, планируемых к расселению. В соответствии с договоренностями с Ассоциацией риэлторов были предприняты другие способы информирования и консультирования граждан, в том числе в рамках открытых семинаров «Жилищный проект».
«Конечно, мы не фантасты, чтобы говорить о том, что к такому-то году коммунальные квартиры исчезнут. Но программа продвигается. И оптимизма, и профессионализма для ускорения процесса у нас достаточно», - заверила М.Орлова. «Если без программы риэлторы расселяли по 1,5 тысячи квартир в год, то с программой способны расселять по 3-5 тысяч», - заявил в свою очередь вице-президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Павел Созинов.
С начала реализации программы, которая стартовала в 2008 г., по данным на сентябрь, за счет государственного содействия в рамках программы расселено 82 квартиры. Еще по 67 объектам городом согласовано приобретение жилых помещений. 847 коммунальных квартир расселены за счет средств инвесторов, за счет перераспределения и выкупа гражданами освободившихся комнат и за счет участия в других городских целевых программах. Это существенная прибавка к процессу расселения коммуналок, который проходит в частном порядке. Так, по словам М.Орловой, в период с 2003 по 2007 г. было расселено 7108 коммунальных квартир.