Эксперты: Амбиции регионов нелегко увязать в единой государственной стратегии развития
Как рассказала на форуме «Территория-2020» директор департамента территориального развития субъектов РФ и федеральных округов Министерства регионального развития РФ Елена Бондаренко, в настоящее время ведомство рассчитывает на расширение своих полномочий по рассмотрению долгосрочных целевых программ не только регионального, но и отраслевого развития. Одновременно будут рассматриваться концепции развития двух федеральных округов – Сибирского и Дальневосточного.
В рамках форума состоялись дискуссии по вопросам стратегического развития федеральных округов РФ. По расчетам президента Центра стратегических разработок (Москва) Михаила Дмитриева, к форуму 2009 г. предстоит разработать концепции развития всех округов, которые будут увязаны с разработанными к этому времени отраслевыми стратегиями. При этом необходимо максимально учитывать разработки, сделанные в регионах. Это не означает, что все они будут интегрированы в единый документ, поскольку многие региональные программы нереалистичны с точки зрения возможностей финансирования. По словам М.Дмитриева, чтобы реализовать все концепции стратегического развития регионов, представленные в министерство, страна должна достичь темпа прироста ВВП по 30% в год.
Целям формирования единой стратегии развития с учетом разработок субъектов Федерации послужит разрабатываемый закон «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии». Он поможет увязать между собой социально-экономическое, бюджетное и территориальное планирование. По словам Е.Бондаренко, министерство уже разослало в регионы единую картографическую основу с отображением проектов федеральной промышленной и транспортной инфраструктуры для совмещения с разработанными на местах схемами территориального планирования.
Как упоминалось на форуме, закон «О государственном прогнозировании» в последний раз принимался на федеральном уровне в 1995 г. Планы социально-экономического развития составлялись на уровне регионов, а территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом, - на уровне муниципальных образований. По оценке директора НИИ урбанистики Владимира Щитинского, планирование в регионах до сих пор осуществлялось фактически «в потемках», так как государство не артикулировало своих интересов в регионах. По той же причине, по его мнению, затруднялась работа по составлению генеральных планов крупных городов.
На пятом заседании Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) по рассмотрению предложений, внесенных юридическими и физическими лицами в проект Правил землепользования и застройки, повторно рассматривались предложения НИПЦ Генплана по корректировке высотного регламента. Однако, как сообщил АСН-Инфо источник в КЗЗ, разработчики не смогли ответить на вопросы членов комиссии, обративших внимание на несовпадение ограничений высотности в картографической части уточненного постановления №1731 с предлагаемой схемой нового высотного зонирования.
После полуторачасового обсуждения было принято решение о переносе рассмотрения вопроса на 22 октября. Кроме того, КЗЗ рассмотрела частные предложения, внесенные в Красносельском и Курортном районах по территориальному зонированию.
Следует отметить, что к 28 октября, по первоначальным расчетам главы комиссии, вице-губернатора Александра Вахмистрова, рассмотрение всех предложений предполагалось завершить. Между тем без утверждения положений общей части Правил, касающихся высотного регламента, невозможно принять решения по частным предложениям о корректировке допустимой высотности.
Общее число поправок в части высотного регламента, поданных в КЗЗ, достигает 470. Кроме того, предполагается индивидуальное рассмотрение около 200 из 315 реализуемых объектов, по которым выданы разрешения на строительство с превышением параметров, устанавливаемых схемой нового высотного зонирования. Необходимо также рассмотреть частные предложения по зонированию по оставшимся 11 районам.