Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
В Санкт-Петербургском государственном архитектурно-строительном университете состоялась III Международная научно-практическая конференция «Реконструкция и реставрация архитектурного наследия».
Организаторами и соорганизаторами конференции выступили Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, Фонд Сохранения Культурного Наследия, Некоммерческое партнерство «Российская ассоциация реставраторов», общество с ограниченной ответственностью «Реммерс», а также Мадридский политехнический университет, Высшая техническая школа архитектуры в Мадриде, Высшая школа строительства, дорог, каналов и мостов, Фонд Августина де Бетанкура, Испанское общество истории строительства, Фонд Хуанелло Туриано.
Программа конференции включала в себя мини-симпозиум «История строительства как новая дисциплина. Российско-испанская встреча». Среди участников были Генеральный консул Испании в Санкт-Петербурге Феликс Вальдес, атташе по вопросам образования Посольства Королевства Испании в России Хавьер Торрес Эрнандес, директор Высшей технической школы архитектуры в Мадриде Мануэль Бланко, директор Высшей школы строительства, дорог, каналов и мостов, директор Фонда Августина де Бетанкура Франсиско Хавьер Мартин Карраско, первый заместитель председателя КГИОП Александр Леонтьев, заместитель председателя Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Андрей Хлутков, президент Союза архитекторов Санкт-Петербурга Олег Романов.
Знаменательным событием встречи стала торжественная передача проекта памятной доски Августину де Бетанкуру (1758 – 1824) – испанскому и российскому архитектору, строителю, инженеру-механику. Автор проекта – архитектор, скульптор, действительный член Российской академии художеств Вячеслав Бухаев.
Памятная доска будет установлена по адресу: Санкт-Петербург, улица Большая Морская, дом 19, где Августин де Бетанкур провел последние годы своей жизни. Реконструкцию и реставрацию дома осуществляет ООО «Архитектурная мастерская Апостола».
«Августин де Бетанкур – инженер, строитель мостов и дорог, выдающийся посредник между Россией и Западной Европой. Нам, дипломатам, тоже хотелось бы быть строителями мостов между нашими народами, несмотря на трудности, с которыми мы иногда сталкиваемся. Для того, чтобы наши страны и народы лучше понимали друг друга и имели взаимовыгодные отношения», – сказал Генеральный консул Испании в Санкт-Петербурге Феликс Вальдес.
В ходе конференции российские и зарубежные ученые, архитекторы, реставраторы обменялись лучшими практиками и идеями в области сохранения культурного наследия, определили перспективные направления для будущего сотрудничества и совместной работы.