Строительные компании выступают против ограничений по привлечению мигрантов на российские стройки
![](http://m.asninfo.ru/images/news/93cabd38/aef2fda1eb2e0fe79faf0719.jpeg)
СРО «Уральское объединение строителей» просят Минстрой пересмотреть запрет на ввоз рабочих из Таджикистана и Узбекистана (в условиях пандемии) для предприятий малого и среднего бизнеса строительной сферы РФ.
Руководство УОС получило официальный ответ Минстроя России по поводу недавнего своего обращения к профильному вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой внести послабления в распоряжение №635 Правительства РФ, которое временно ограничивало въезд иностранных граждан на территорию РФ, сообщается на сайте объединения.
В соответствии с этим документом, до недавнего времени пересекать границу России могли только граждане Республики Беларусь. Между тем входящие в УОС предприятия, привыкшие работать с выходцами из Средней Азии, просили Правительство РФ в своем послании вернуть практику привлечения на уральские стройплощадки рабочих из Узбекистана и Таджикистана.
В ответном письме Минстроя говорится, что:
• отныне ограничения по ввозу мигрантов российскими строительными компаниями не распространяются на страны-члены СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан);
• рабочие из других стран (в частности, Таджикистана и Узбекистана) могут трудиться на территории РФ, исходя из Алгоритма действий по привлечению в экономику РФ иностранных граждан;
• в соответствии с этим Алгоритмом, утвержденным протоколом заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территорию РФ от 14 января 2021 года, ввозить рабочих из не входящих в СНГ стран имеют право только крупные отраслевые компании.
То есть речь идет о предприятиях, у которых среднесписочная численность работников составляет более 250 человек, а доход — более 2 млрд. руб.
Но рабочие из Узбекистана и Таджикистана нужны в большей степени не крупному бизнесу, а подрядным компаниям, которые зачастую относятся к малому (доход — 800 млн руб., численность — не более 100 человек) и среднему бизнесу (2 млрд руб., 250 человек, соответственно), поясняет генеральный директор УСО Сергей Ренжин.
А крупные организации, по его словам, зачастую ждут на объектах уже полностью укомплектованный штат исполнителей в лице подрядных организаций.
Поэтому в случае не пересмотра соответствующих положений вышеуказанного Алгоритма, крупный бизнес (застройщики) «будут не в состоянии выполнить объемы работ, что приведет к срыву сроков строительства, к невыполнению поручений Президента РФ по нормативам ввода жилья», делает неутешительный вывод глава УОС.
По его словам, от имени объединения направлено второе официальное письмо вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой:
1) оказать содействие в расширении перечня стран, включить в список Узбекистан Таджикистан;
2) отменить «порог входа» (ценз по доходу и среднесписочной численности работников) в Алгоритме действий по привлечению в экономику РФ иностранных граждан.
![](http://m.asninfo.ru/images/news/a90803a7/b249a8c4d644d958b87342e0.jpeg)
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного строительного надзора и общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора в Российской Федерации».
В случае принятия Постановления утратит силу «Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54. Постановлением утверждаются:
• Положение о федеральном государственном строительном надзоре (ФГСН);
• Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (РГСН).
Постановлением закрепляется полномочие Ростехнадзора на организацию научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в РФ, включая утверждение:
• порядка ведения дел, формируемых органом государственного строительного надзора;
• форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора;
• состава и порядка ведения исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
• формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ.
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (Требования) во многом повторяют нормы, установленные в Положении о федеральном государственном строительном надзоре (Положение).
Требования и Положение разделено на главы:
• В первой главе устанавливаются общие положения, в котором установлен перечень должностных лиц, осуществляющих ФГСН, и органов, осуществляющих РГСН, их права и обязанности, случаи осуществления ФГСН и РГСН, предмет надзора, виды госконтроля, осуществляемые в рамках государственного строительного надзора.
• Вторая глава в Требованиях и Положении посвящена организации контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора.
В данном разделе установлено, что извещения о начале и сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а также о возникновении аварийных ситуаций на объекте могут быть направлены в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС ЕПГУ).
Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках федерального государственного надзора размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Сами мероприятия проводятся, как и в настоящее время, в соответствии с программой проведения проверок.
Акт и предписание, составляемые по результатам проверки, могут быть составлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, и направлены техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство, в электронной форме.
Осуществление государственного строительного надзора может быть завершено заключением о соответствии или решением об отказе в выдаче такого заключения. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
Осуществление государственного строительного надзора может быть прекращено без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях:
• внесение изменений в законодательные акты РФ или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
• заявление застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
• вступивших в законную силу постановлений судов РФ, а также их законных распоряжений, требований.
Остальные главы есть только в Положении.
• В третьей главе, посвященной организации профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора, установлен порядок рассмотрения и исполнения предостережений.
• Четвертая глава посвящена досудебному порядку рассмотрения жалоб на решения органов надзора и из должностных лиц.
• В пятой главе устанавливаются требования к оценке результативности и эффективности деятельности органов строительного надзора.
По мнению разработчиков проекта Постановления, ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления федерального государственного строительного надзора являются:
• доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;
• доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году.
Напомним, что готовится к принятию с 1 июля 2021 года законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”», которым в ГрК РФ будет введена новая ст. 54.3 «Программа проверок», содержащая требования к ее формированию и содержанию.
Предполагается, что в случае принятия Постановление вступит в силу с 1 июля 2021 года. Публичное обсуждение его проекта продлится до 6 апреля 2021 года.