В.Матвиенко: Эффективность системы петербургского горзаказа подтверждается извне
Борьбу с коррупцией не выиграть при помощи принятия одного закона, для этого может понадобиться пересмотр законодательной базы на предмет устранения возможностей для коррупции, - считает Валентина Матвиенко. Об этом она заявила сегодня на встрече с журналистами. К числу системных мер по защите от коррупции губернатор причислила петербургский опыт конкурсов по госзаказу.
«Мы отказались от предоставления земельных участков целевым образом и отработали механизм продажи государственного имущества на торгах. Наша система горзаказа второй год подряд признается лучшей не нами, а Минэкономразвития РФ. Еще одним аргументом в пользу ее эффективности являются рейтинги международных агентств, важнейшей составляющих которых являются прозрачность», - подчеркнула губернатор.
В.Матвиенко напомнила о том, что ее деятельность на посту губернатора началась с увольнения главы Кировского района, который в последствии был осужден за коррупцию. С тех пор таких случаев не было, подчеркнула губернатор. «Я плохо отношусь к коррупционерам. Если террористы взрывают здания, то коррупционеры взрывают здание экономики. Но мне бы очень не хотелось, чтобы борьба с коррупцией обрела характер охоты на ведьм, - заявила В.Матвиенко, подкрепив эти слова о том, что по итогам мониторинга финансовой деятельности государственных организаций ею лично принимаются «очень серьезные решения, вплоть до обращений в прокуратуру».
«Тема коррупции очень часто звучит на моих регулярных встречах с представителями строительного бизнеса. И я неоднократно предупреждала бизнес о том, что наказываться за взятки будут не только те, кто их берет, но и те, кто их дает. И я всех прошу сообщать о фактах подкупа, - подчеркнула губернатор. – Другое дело – недобросовестная конкуренция и наветы фирм друг на друга ради победы в конкурсе. Но таким вещам тоже нужно давать оценку в суде».
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.