Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
В регионе представили предложения по совершенствованию механизмов работы Фонда защиты прав дольщиков.
В правительстве Ленинградской области ответственно и добросовестно исполняют свои обязательства по достройке проблемных домов. И в настоящее время в регионе ищут варианты помощи обманутым дольщикам, чтобы завершить долгострои.
«В результате изменения законодательства о решении проблем обманутых дольщиков в регионе возник дефицит около 9 млрд рублей на достройку проблемных объектов или выплату компенсаций. Мы подготовили предложения, которые позволят нам не снижать темпы по вынесению объектов на набсовет Фонда защиты прав дольщиков», – заявил в ходе парламентских слушаний зампредседателя правительства Ленинградской области Михаил Москвин.
В первую очередь, Ленобласть предлагает изменить пропорцию софинансирования восстановления прав дольщиков новых объектов: 67% – федеральный бюджет, а 33% – областной бюджет Ленинградской области. Ранее – 51/49.
Во-вторых, регион предлагает софинансирование за счет бюджета Ленинградской области только при наличии обоснованного дефицита финансирования из средств Компенсационного фонда.
В-третьих, Ленобласть просит оказать финансовую помощь областному бюджету для уже готовых для вынесения на набсовет объектов.
По словам Михаила Москвина, регион исполняет принятое в конце 2019 года соглашение с Фондом без каких-либо нарушений. Все обязательства со стороны области выполнены.
«Мы начали успешное сотрудничество с Фондом в прошлом году – с конца 2019 года было подтверждено финансирование завершения 61 многоквартирных домов общей площадью 364 тыс. м.кв. для 5,8 тыс. дольщиков. Ленинградская область с начала года направила в Фонд защиты прав дольщиков более 600 млн рублей», – пояснил он.
Однако, в правительстве РФ готовится постановление, которое официально позволит федеральному Фонду защиты прав дольщиков (ДОМ.РФ) не достраивать проблемные дома в регионах. На сегодняшний день в Ленинградской области официально насчитывается 205 проблемных долгостроев, в их числе – 78 проблемных объектов, которые ожидают решения по итогам заседаний федерального набсовета.
Отметим, что начиная с лета, Ленинградская область просила Фонд найти варианты организовать финансирование недостроенных ЖК из средств федерального бюджета. Были написаны десятки писем и обращений в разные федеральные органы с просьбами найти варианты выхода из ситуации.