Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
Санкт-Петербургский филиал Главгосэкспертизы России повторно рассмотрел проектно-сметную документацию на приспособление к современному использованию комплекса зданий и сооружений Федоровского городка в Царском селе Санкт-Петербурга.
По итогам проведения государственной экспертизы выдано положительное заключение.
В 1913 году во время строительства в Царском селе Федоровского собора было решено на противоположном берегу пруда Фермского парка построить городок в национальном стиле. Автор проекта, архитектор Степан Кричинский, задумал комплекс зданий в стиле XVII века, оформленных как посад и подворье, по образцу старинных монастырских или боярских усадеб. Изначально комплекс назывался Домом для причта и служащих Федоровского Государева собора, официальное название «Федоровский городок» появилось позже. Считается, что прообразом архитектурного комплекса послужил Царский дворец в селе Коломенском, который сегодня находится на территории Москвы.
В создании Федоровского городка принимали участие многие видные деятели культуры – журналист и писатель Дмитрий Ломан, исследователь русского зодчества Владимир Суслов, художник Виктор Васнецов, архитектор и реставратор Петр Покрышкин. Из Верхотурья, по инициативе художника Николая Рериха, доставили 100 саженцев кедров. Их высадили напротив здания Трапезной на берегу пруда. До наших дней сохранилось 10 деревьев.
В 1994 году комплекс Федоровского городка был передан Русской православной церкви, и здесь создали Патриаршее подворье. В 2001 году ансамбль городка включили в список памятников архитектуры федерального значения.
Повторно представленной документацией, одобренной экспертами Главгосэкспертизы России, предусмотрена реконструкция комплекса зданий городка, которая пройдет в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию. Внесение изменений потребовалось в связи с переименованием некоторых архитектурных объектов: «Здание низших церковных чинов. Каретный ряд» стало «Башней Есенина», «Здание бывшего дома для низших служебных чинов, д.22, лит. Д» теперь следует называть «Сарай каретный, д.22, лит. Д», а официальное название «Здания бывшего дома для низших служебных чинов с двумя башнями, дом 14, лит. Л» теперь – «Дом для низших чинов, дом 14, лит. Л». Кроме того, были изменены некоторые архитектурные и конструктивные решения, приведены в соответствие им смежные разделы проектной документации.
Теперь в соответствии с откорректированной проектной документацией будут реконструированы здания бывшей Белокаменной, Трапезной, Розовой, Желтой и Белой палат, дома для низших чинов, башни Есенина и каретного сарая, четырех башен. Кроме того, здесь построят будки охраны.
После окончания работ в палатах Федоровского городка будут размещать почетных гостей и представителей делегаций. В зданиях Белокаменной, Желтой и Белой палат обустроят гостиничные комплексы, а Розовую палату приспособят для пребывания ВИП-персон. В Трапезной палате обустроят кухню, обеденные залы на 24 и 50 мест, конференц-зал на 30 мест, домовый храм, выставочный зал с исторической экспозицией, медпункт и канцелярию. Здание бывшего дома для низших чинов будут использовать для прачечной, здесь же разместят службы управления комплексом. Башню Есенина и каретный сарай оборудуют под гаражные боксы с подсобными помещениями, а здания четырех башен приспособят под хозяйственные нужды.
Финансирование работ планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета. Проектную документацию подготовило ООО «ГЕОИЗОЛ».