Закон о распоряжении памятниками принят в первом чтении
Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, призванный урегулировать порядок распоряжения памятниками на территории РФ.
Бизнес вскоре получит внятный механизм вхождения и инвестирования в проекты культурного наследия.
16 декабря 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации», который регулирует приватизацию объектов культурного наследия на территории РФ.
Проект разработан и внесен в Госдуму членом Совета Федерации сенатором Андреем Кутеповым.
Срок представления поправок в законопроект – до 14 января.
Вопрос о необходимости совершенствования процедур участия бизнеса в проектах восстановления памятников был инициирован Общественным объединением «Деловая Россия», представители организации от имени бизнес-сообщества участвовали в разработке и подготовке данного законопроекта.
Суть новаций затрагивает три важнейших вопроса.
Первый – возможность приобрести объект культурного наследия в собственность на аукционе, если это объект в удовлетворительном состоянии, или на конкурсе с дополнительными условиями, если это руинированный объект.
Второй – возможность приобрести земельный участок под объектом культурного наследия - судьба земельного участка должна следовать судьбе объекта недвижимости.
Третий – возможность выкупа объекта культурного наследия арендаторами-представителями МСП по преимущественному праву по истечении 2-х лет добросовестной аренды – практика, широко и успешно применявшаяся до 2018 года.
«Можно много говорить о необходимости инвестиций в историю, в социальную сферу, но для осуществления реальных проектов, для привлечения инвесторов, нужны условия и понятные правила работы с объектами ОКН. Сейчас сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта ОКН в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на реконструкции памятника архитектуры, инвестировать, привлекать кредитные средства, будучи уверенным в неизменности своих прав на него. Право собственности всегда приоритетно для инвесторов. При этом, все механизмы контроля использования памятника остаются в руках государства: сохранность объектов гарантируется охранными обязательствами, которые подписывает покупатель, есть процедура изъятия памятника, в случае несоблюдения условий инвестдоговора. Кроме того, законопроект предлагает нормы, призванные отсечь от аукционов спекулянтов, не заинтересованных в возрождении исторических объектов, а рассчитывающих перепродать их на росте рынка. Проект чрезвычайно важен для исторических городов России, особенно для Москвы и Санкт-Петербурга, где множество памятников архитектуры, нуждающихся в реставрации и частных инвестициях. Механизм привлечения инвесторов к реконструкции объетов ОКН на условиях аренды не обрел популярности у бизнес-сообщества. Отсутствие надежности вложений в арендованный объект тормозила активность инвесторов, данный законопроект полностью снимает это препятствие. К тому же практика передачи объектов ОКН частным инвесторам в собственность под пристальным контролем государства широко применяется в европейских странах и полностью себя оправдала. Второе и третье чтение законопроекта запланировано на Первый квартал 2021 года», - говорит член координационного совета, председатель комитета по торгам Деловой России Андрей Степаненко.
За неделю Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ККИ) совместно с подведомственным учреждением СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (ЦПЭИГИ) освобождены десять городских помещений.
При обследовании объектов нежилого фонда всем пользователям незаконно используемых помещений были выданы уведомления о необходимости их добровольного освобождения, однако, в установленные сроки объекты освобождены не были либо были освобождены частично.
В отсутствие правовых оснований на площади более 30 кв. м размещался магазин для йоги на Можайской улице. Пользователь частично исполнил требование комитета и в добровольном порядке покинул помещение, расположенное на цокольном этаже жилого дома. Однако, оставил после себя серьёзную перепланировку помещения. При обследовании объекта сотрудниками ККИ не были обнаружены отдельный вход и окно, которые указаны в Плане, также пользователем был образован проход с дверным проемом и дверью со стороны смежного помещения. В связи с тем, что вход на объект оборудован со стороны помещения, находящегося в частной собственности, приступить к мероприятиям по освобождению незаконно занятого объекта нежилого фонда сотрудники ЦПЭИГИ смогли, вскрыв окно со стороны улицы.
Салон красоты и офис были самовольно размещены в помещениях жилого дома, являющегося объектом культурного наследия регионального значения на Московском проспекте. Помещение площадью более 130 кв. м использовалось в отсутствие договора аренды с городом.
Объект нежилого фонда площадью около 20 кв. м незаконно использовался под размещение склада на улице Пугачева. Договор аренды с физическим лицом был расторгнут, однако в помещении продолжало храниться его имущество. Используемое в качестве гаража помещение освобождено принудительно, осуществлен вывоз имущества на склад временного хранения.
Также в качестве гаража при отсутствии правоустанавливающих документов использовалось помещение, находящееся в двухэтажном нежилом строении на Промышленной улице.
Сразу два помещения площадью 50 и 160 кв. м были самовольно заняты на Подольской улице. Не обремененные договорными отношениями с городом объекты нежилого фонда использовались под размещение склада и мастерской по пошиву одежды. К моменту окончания срока, отведенного на добровольное освобождение, помещения были освобождены частично. В настоящее время из помещения вывезен мусор, в том числе крупногабаритный, оставшийся после пользователя.
На улице Куйбышева склад спортивных товаров был самовольно размещен в помещении площадью более 230 кв. м. Смежное с указанным помещение по договору аренды было передано организации и использовалось под размещение магазина. Однако помещение, оборудованное под хранение товаров, реализуемых магазином, документально оформлено не было и использовалось незаконно.
Более 120 кв. м использовались под размещение мастерской по ремонту одежды и обуви, а также пекарни на Звёздной улице. Помещение использовалось в отсутствие правовых оснований индивидуальным предпринимателем. При этом пользователь осуществил многочисленные несогласованные перепланировки объекта. В помещении установлены перегородки, осуществлен перенос прохода, за счет чего образовано дополнительное помещение; установлено дополнительное санитарно-техническое оборудование; объединены части помещения за счет демонтажа перегородок; установлены электрическая плита и мангал на древесных углях.
Самовольное размещение офиса было выявлено сотрудниками ККИ в ходе обследования помещения площадью более 45 кв. м, расположенного на первом этаже дома, расположенного на Новоовсянниковской улице.
На улице Рубинштейна на втором этаже дома, являющегося объектом культурного наследия «Дом С.И. Крундышева», помещение площадью около 35 кв. м незаконно использовалось под размещение офиса. Договор аренды с физическим лицом расторгнут в ноябре прошлого года, однако пользователем освобождено помещение только после соответствующего уведомления ККИ.