Счетная палата раскритиковала дорожные концессии
Только за две платные автодороги государство переплатило 5,6 млрд руб.
Концессионные соглашения в дорожном строительстве, которые были призваны оптимизировать бюджетные расходы, наоборот, привели к дополнительным тратам. Проверка Счетной палатой (СП) эффективности соглашений о строительстве двух платных трасс – «Новый выход на МКАД» и «М11 Москва – Санкт-Петербург на участке 15–58 км» – показала, что государство потратило лишние 5,6 млрд руб. на их реализацию.
Основной причиной дополнительных затрат стало затягивание сроков реализации контрактов по вине чиновников на два года и год соответственно, из-за чего проекты подорожали на 8,2 и 21% соответственно. Камнем преткновения является процедура изъятия и оформления земельных участков под строительство, объясняет аудитор СП Валерий Богомолов, подчеркивая, что практика заключения концессионных соглашений до решения всех земельных вопросов оказалась рискованной.
Кроме того, прогнозы трафика, который влияет на размер дохода концессионера, оказываются завышенными в 2–3 раза. В результате концессионер не получает ту сумму, на которую рассчитывал, а государство и вовсе остается без гроша, поскольку по условиям концессий ему причитается 50% от суммы, превышающей расчетный норматив. «Прогнозы трафика нуждаются в актуализации», – сдержанно указывает СП. В пересмотре нуждается и практика установления стоимости проезда по платным трассам. Сейчас концессионер устанавливает ее самостоятельно, руководствуясь востребованностью того или иного участка дороги. Таким образом, тарифы на 1 км пути на разных участках одной трассы могут различаться более чем втрое, что вызывает обоснованное возмущение автовладельцев.
СП также предлагает пересмотреть требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных дорог. На данный момент они точно такие же, как и у бесплатных: к примеру, освещение трассы предусматривается только вблизи населенных пунктов и на транспортных развязках. Но на платных участках разрешены более высокие скорости движения, поэтому и требования к освещенности должны быть выше, уверены в СП. «Это вопрос безопасности движения», – подчеркивает Богомолов.
Из отчета аудиторов СП напрашивается вывод, что автодорожные концессии не смогли достичь той цели, ради которой были задуманы, – развивать инфраструктуру за счет частных инвестиций. Дорожное строительство до сих пор финансируется в основном из бюджетных средств. В качестве примера аудиторы приводят строительство участка 15–58-й км трассы М11, для финансирования которого компания СЗКК более половины необходимых средств (58%) привлекла у компаний с государственным участием. Концессионные соглашения в сфере дорожного строительства как инструмент государственно-частного партнерства в РФ пока себя не оправдали, заключает СП.
В ГК «Автодор», отмечает СП, с выводами отчета в целом согласны. Независимые эксперты признают обоснованность и справедливость выводов СП. Равные требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам платных и бесплатных дорог являются пробелом в законодательстве.
В России, по данным СП, с 2009 по 2019 г. было заключено 13 концессионных соглашений по строительству автомобильных дорог на общую сумму 867,6 млрд руб. В стадии эксплуатации находятся только четыре из них. Как отмечают эксперты, почти все недостатки, выявленные СП, характерны и для других концессионных соглашений, причем не только в сфере дорожного строительства.
Детский сад на 200 мест в Пушкине достроят до конца этого года.
В первом квартале следующего года будет закуплено необходимое оборудование и мебель, после чего дошкольное учреждение примет своих первых воспитанников.
Глава района Владимир Омельницкий сегодня проинспектировал строительную площадку на Красносельском шоссе. На объекте уже завершены основные строительно-монтажные работы, сейчас ведется установка конечных устройств, подготовка к финишной чистовой отделке: покраске, укладке напольных покрытий и прочее. Завезено и установлено оборудование в пищеблоке, смонтированы устройства водоподготовки для бассейна, лифты и вентиляционные системы.
Детский сад построен по нетиповому проекту, который соответствует застройке Пушкина. Этим обусловлен внешний вид и цветовые решения фасада здания. В самом дошкольном учреждении предусмотрен бассейн, просторные залы для занятий музыкой и физкультурой, современный пищеблок и медицинский кабинет. На прилегающей территории для детей возведут 10 игровых площадок с теневыми навесами, горками и другим игровым оборудованием.
По результатам инспекции глава района Владимир Омельницкий отметил, что темпы выполнения работ на строительной площадке соблюдаются. Открытие нового детского сада ощутимо сократит очередь в дошкольные учреждения.
«В рамках реализации нашей программы по строительству 24 детских садов и 8 школ в районе до 2024-25 годов, мы постепенно уменьшаем сложившийся дефицит мест в образовательных учреждениях. В этом году уже открыли 4 социальных объекта, в том числе и детские сады, - заявил Владимир Омельницкий. - До конца года, помимо детского сада в Пушкине, где мы сейчас находимся, ожидается окончание строительства еще одного детского сада в Шушарах и большой школы в Ленсоветовском. Оборудование для них также закупят в начале следующего года, после чего они примут детей».
Также глава района отметил, что администрация уделяет большое значение преодолению дефицита объектов физической культуры и спорта для населения. В частности, в ближайшее время начнется строительства ФОКа с бассейном на Ленинградской улице в Пушкине. Его возведут по программе «Газпром – детям». Рабочие уже начали монтировать ограждение вокруг стройплощадки, сообщил Владимир Омельницкий.