Минстрой России разрабатывает рейтинг региональных систем капремонта
Экспертное сообщество, Фонд ЖКХ и представили органов власти обсудили текущую ситуацию с капитальным ремонтом домов и программой по расселению аварийного жилья на площадке партии «Единая Россия».
От Минстроя России в мероприятии принял участие замглавы ведомства Максим Егоров.
По региональным программам, которые стартовали в 2014 году, за шесть лет были проведены капремонты в 199 тыс. многоквартирных домов. В них проживает 24,3 млн человек. Ежегодно выполняются работы в 45-50 тыс. многоквартирных домов на сумму порядка 200 млрд рублей.
По прогнозу Минстроя, до 2024 года аварийными будут признаны около 15 млн кв. м жилья. Поэтому, чтобы продлить безопасные сроки эксплуатации домов и сделать программу капремонта еще более эффективной, ведомство прорабатывает вопросы по оптимизации мероприятий, а также созданию новых механизмов поддержки, в том числе по Общенациональному плану действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.
В числе мероприятий Общенационального плана, которые поддержат программы капремонта, — разработка мер по ускорению темпов замены лифтового оборудования, одного из самого дорогостоящих пунктов в капитальном ремонте. Минстроем России совместно с экспертами отрасли разработано несколько вариантов оказания государственной поддержки замены лифтов, которые позволят увеличить объемы работ и привлечь дополнительное финансирование в систему. Инструменты привлечения могут быть разными, это и рассрочка оплаты по договорам подряда, кредитование, лизинг и факторинг.
«Минстроем России разрабатывается методика рейтингования региональных систем капитального ремонта. При присвоении рейтинга будут оцениваться как работа органов власти по организации функционирования системы в регионе, так и деятельность регоператора. Рейтинг будет присваиваться на основе многофакторной матричной модели, учитывающей различные аспекты работы региональной системы капитального ремонта. Рейтинговая оценка позволит регионам сфокусировать усилия на тех аспектах реализации программ, которые в недостаточной степени проработаны в регионе», — рассказал Максим Егоров.
Также планируется внесение ряда изменений в Жилищный кодекс РФ, которые позволят выполнять работы именно в тех домах, где это необходимо — за счет корректировки графика, исходя из фактического технического состояния конструктивных элементов. Помимо этого, поправки позволят выделить в самостоятельный вид работ, выполняемых за счет минимального взноса, проведение технического обследования дома или отдельных элементов, подготовку проектной документации и строительный контроль. Это позволит усилить контроль за качеством мероприятий. Кроме того, результаты технических обследований будут источником данных для наполнения электронных паспортов многоквартирных домов как части системы технического учета жилищного фонда.
Участники совещания договорились отдельно обсудить вопросы совершенствования работы региональных систем капремонта на площадке «Единой России».
В результате оптимизации работы электриков на котельных среднее время устранения технологических нарушений сократится на 20%.
В целях централизации и цифровизации рабочих процессов на предприятии ТЭК оптимизировал работу электрослужбы. Создание электротехнического управления с бригадным методом обслуживания позволило оптимизировать расходы на ремонт и модернизацию оборудования, а также централизовать управление персоналом и рабочими процессами, создать единый центр ответственности по опыту крупных электросетевых предприятий. В состав структуры вошли 23 бригады специалистов по ремонту и эксплуатации электрооборудования на котельных.
У электриков предприятия появилась специализация: одни бригады будут заниматься техническим обслуживанием оборудования, другие – только плановым ремонтом. Для устранения нештатных ситуаций на электрооборудовании созданы 4 оперативные круглосуточные бригады, благодаря чему остальные сотрудники могут проводить выходные и праздничные дни в кругу семьи, без вызова на работу, в том числе в ночное время. Бригады закрепили за конкретными объектами и разделили в зависимости от степени сложности электрооборудования на три категории: 0,4 кВ 6-10 кВ и генерация. Координировать их работу будет оперативный дежурный, владеющий всей информацией о состоянии электроснабжения на котельных. Создание управления повлекло за собой оптимизацию штата: на производственном участке сократилось число линейных руководителей, в результате между руководителем и рядовыми специалистами появилось всего три звена вместо восьми.
График работы сотрудников согласован с кадровой службой предприятия и соответствует требованиям Трудового кодекса. Общее количество рабочих часов не превышает допустимую норму в 176 часов в месяц. В результате реструктуризации доход сотрудников повысится благодаря введению системы премий и доплаты за совмещение с работой водителя.
Выезд специалистов на энергоисточники происходит по заявкам, сформированным в специальной программе. Система собирает всю актуальную информацию о необходимых, производимых и выполненных работах, фиксируя все отказы – от выгорания лампочки до остановки котельной. После обработки заявок программа эффективно планирует работу электротехнического управления. В результате оптимизации среднее время на устранение потенциальных нештатных ситуаций на электрооборудовании сократится на 20%. В свою очередь сокращение сроков восстановления энергоснабжения на котельных положительно скажется на надежности теплоснабжения в разгар отопительного сезона.
Планирование работы электрослужбы доказало эффективность выбранной модели управления. Минувшие выходные продемонстрировали, что необходимости привлекать дополнительные бригады электриков в ТЭК нет. Все специалисты обеспечены всем необходимым оборудованием для работы в соответствии со стандартами безопасности и местами для отдыха.
Предыдущая схема закрепления электриков за многочисленными участками, объединяющих несколько котельных, выявила массу недостатков. Например, за одной районной котельной были закреплены по 20 специалистов по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в то время как участок, объединяющий десятки небольших, групповых котельных, обслуживали всего три электрика.
Кроме того, в результате недостаточно эффективной модели управления зачастую не исполнялись регламенты плановых работ по ежемесячному техобслуживанию оборудования и плановому ремонту, который должен проводиться не реже чем раз в полгода. Как показали проверки, отсутствие четкого контроля за этими процессами создавало угрозу выхода из строя электрооборудования на котельных во время отопительного сезона.
Еще одним минусом существовавшей схемы было неэффективное планирование закупок, поскольку каждый участок закупал инструмент, расходные материалы и оборудование самостоятельно. В результате часто случались нестыковки: например, ремонт трансформаторов планировался в декабре, хотя его можно делать только в период остановки котельной, то есть летом.
Отметим, что электрохозяйство котельных также ждет цифровизация. На предприятии появится система мониторинга питания объектов с выводом в диспетчерскую всех данных о нарушениях электроснабжения в режиме реального времени. В 2021 году планируется увеличить количество устройств для автоматического переключения питающих линий при повреждении одной из них с удаленным мониторингом срабатываний. Кроме того, в целях снижения количества технологических нарушений на электрооборудовании к концу 2021 года ТЭК оснастит все бригады тепловизорами и электронными мегаометрами. Благодаря приборам отслеживать состояние электрооборудования на котельных станет проще.
Подготовка к текущему отопительному сезону проходила с учетом оптимизации. Новое распределение сил и средств показало свою эффективность. К началу осенне-зимнего периода ТЭК провел предупредительно-профилактический ремонт и проверку оборудования 277 котельных предприятия, подготовив все энергоисточники ГУП «ТЭК СПб» к отопсезону на 100%.