Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
11 сентября председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Андрей Бондарчук проверил ход работ по строительству и модернизации уличного освещения в Колпино. В этом году новое освещение получили три городских квартала, а в декабре с улиц и магистралей полностью исчезнут неэкологичные и неэкономичные ртутные светильники – они будут заменены на современные светодиодные.
В сентябре в трех кварталах одного из крупнейших районов города завершились строительно-монтажные работы по установке нового наружного освещения. До конца года внутриквартальные территории, в том числе детские и спортивные площадки, будут подключены к электрическим сетям.
В квартале, ограниченном улицей Ижорского Батальона, а также Оборонной, Тверской и Московской установлено 257 светильников на 193 опорах, проложено более 3 км подземной кабельной линии и 2,8 км самонесущего изолированного провода. Кроме пешеходных дорожек и проездов, здесь также будут освещены шесть детских игровых площадок, территории школы и детского сада. Сейчас на объекте ведется восстановление нарушенного благоустройства и испытание осветительного оборудования.
Расположенные между скверами Героев-Ижорцев и Коммуны жилые кварталы, ограниченные проспектом Ленина, улицами Коммуны, Павловской и Карла Маркса, а также Павловской улицей, улицей Веры Слуцкой, проспектом Ленина и улицей Карла Маркса получили 120 новых опор с 182 светильниками. Они размещены вдоль основных внутриквартальных дорог и пешеходных дорожек, а также на трех детских площадках и общедоступной спортивной зоне. На объектах завершаются пусконаладочные работы и восстановление благоустройства.
Все осветительные комплексы будут подсоединены к автоматизированной системе управления наружным освещением Санкт-Петербурга для удаленного контроля за их включением-отключением и напряжением на линии.
Также, начиная с 2019 года, на территории Колпинского района ведется активная модернизация уличного освещения. Осуществляется замена устаревших светильников с ртутными лампами на современные светодиодные, прокладка надежных линий электроснабжения, установка автоматизированных систем управления наружным освещения, а также «умных счетчиков» учета электроэнергии.
В квартале, ограниченном Заводским проспектом, улицей Металлургов, бульваром Трудящихся и улицей Машиностроителей завершается установка 119 современных светодиодных светильников взамен неэкологичных ртутных. Параллельно ведется проектирование реконструкции освещения квартала. Старые железобетонные опоры и воздушные линии будут заменены на новые, светильники приближены к существующим пешеходным дорожкам, освещены детские и спортивные площадки, подходы к образовательным учреждениям и поликлиникам.
Последние несколько сотен ртутных светильников будут выведены из эксплуатации до конца года. В 2020 году с учетом стройки и модернизации освещения территория Колпинского района озарится 1 623 светодиодными светильниками. Они будут светить ярче, а потреблять электроэнергию в 2,7 раза меньше в сравнении со светильниками с ртутными лампами. Надежных линий электроснабжения уличного освещения станет на 4,4 км больше, а «умных» счетчиков учета электроэнергии увеличится на 41 прибор.