Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
В пункте весового контроля СПб ГКУ «ЦКБ», подведомственного Комитету по благоустройству, прошел день открытых дверей.
Грузоперевозчикам разъяснили, как правильно проходить процедуру взвешивания, и рассказали о запланированных изменениях, которые коснутся движения грузового транспорта по дорогам города.
Одним из направлений работы Комитета по благоустройству является упорядочивание движения грузового транспорта в Санкт-Петербурге. Из-за перегруженных тяжеловозов разрушается дорожное покрытие, появляются ямы и трещины. Шум большегрузов мешает горожанам, а выхлопы значительно загрязняют воздух. Регулировать движение грузового транспорта по дорогам города можно за счет контроля весовых параметров большегрузов и ограничения проезда таких машин в жилых районах.
В рамках Дня открытых дверей перевозчики жидких и инертных грузов смогли пройти контрольное взвешивание. Чтобы сделать процедуру максимально прозрачной, в пункте СПб ГКУ «ЦКБ» разместили стационарные и передвижные весы Комитета по благоустройству, а также передвижные весы Ространснадзора. Водители транспортных средств могли трижды пройти процедуру взвешивания и убедиться в том, что вся аппаратура откалибрована и показывает точные данные. В ходе сегодняшнего мероприятия протоколы по зафиксированным случаям перегруза не составлялись.
Стоит отметить, что превышение допустимого веса грозит значительными штрафами для грузоперевозчика – до 500 тысяч рублей. Комитет по благоустройству рекомендует регулярно проводить процедуру контрольного взвешивания, чтобы оптимально рассчитывать загрузку транспорта, ответственно относиться к выводу большегруза на маршрут и анализировать логистику.
Для упорядочивания движения грузового автотранспорта по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге Комитет по благоустройству подготовил изменения в постановлении правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2012 №272. Документ разработан в рамках реализации национальных проектов «Безопасные и качественные дороги» и «Экология». Планируется, что изменения вступят в силу 1 января 2021 года.
Предполагается, что после этой даты по дорогам города будет прекращено движение большегрузов, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 8 тонн и соответствующих требованиям ниже экологического класса 3. Первоочередная задача этих мер – способствовать снижению выбросов вредных и загрязняющих веществ. При этом Санкт-Петербург станет первым регионом в России, где будет ужесточено требование к экологическим характеристикам тяжеловозов.
В Санкт-Петербурге продолжает формироваться опорная сеть дорог для движения грузовиков (грузовой каркас). Новым документом планируется расширить грузовой каркас до 109 улиц. Благодаря этому стабилизируются объемы нагрузки на автомобильные дороги города от грузоперевозок, уменьшится транзит грузового транспорта в жилых кварталах. Ожидается, что за счет этих мер улучшится экологическая обстановка, снизится аварийность на дорогах и количество пробок.
Для обслуживания предприятий, расположенных вне грузового каркаса, водителям большегрузов нужно иметь при себе пропуск, который выдается Комитетом по благоустройству. В 2019 году Комитет выдал 4 859 специальных разрешений на проезд транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных или крупногабаритных грузов. Пропуск на движение большегрузов свыше 8 тонн получили 19 525 транспортных средств. За шесть месяцев текущего года специальные разрешения выданы 2 359 машинам, пропуска – 2 975. Сумма собранной пошлины превышает 3,77 млн рублей. Ущерб, нанесенный движением перегруженных тяжеловозов по дорогам Санкт-Петербурга, за полгода оценивается в 10,226 млн рублей (за весь 2019 год – почти в 25,5 млн рублей).