Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Генеральный директор ГУП «ТЭК СПб» Иван Болтенков и глава Администрации Колпино Анатолий Повелий обсудили ход реконструкции системы теплоснабжения района.
В ходе совещания, которое прошло в режиме видеосвязи, глава Администрации Колпинского района поблагодарил руководство ТЭКа за готовность предприятия взять изношенные теплоэнергетические объекты района в хозяйственнее ведение. Напомним, весной этого года завершилось многолетнее банкротство СПб ГУП «Пушкинский ТЭК», бывшего владельца котельных и сетей в Пушкине и Колпино. В результате объекты теплоснабжения в июне были переданы ГУП «ТЭК СПб» и предприятие наконец смогло приступить к их модернизации. Ранее ТЭК был лишь арендатором теплоэнергетического имущества ПушТЭКа и мог проводить только краткосрочные ремонты.
Всего в Колпинском районе Петербурга пролегает более 300 км сетей ТЭКа. Из них почти 60% прослужили четверть века. На территории района находится 14 ЦТП и 18 котельных. Энергоисточники обслуживают 1154 здания, включая 735 жилых домов, 44 медицинских учреждения, а также 111 школ и детских садов.
Количество дефектов на теплосетях в районе за прошедший год значительно сократилось. По итогам шести месяцев этого года теплоэнергетики выявили 237 технологических нарушений, тогда как за аналогичный период прошлого года таких насчитывалось 311. Часть дефектов удалось обнаружить на ранней стадии благодаря применению современных методов диагностики и проведению гидравлических испытаний. Удельная повреждаемость тепловых сетей Колпинского района за первое полугодие снизилась, но по-прежнему остается в 2,5 раза выше средней по предприятию.
Отметим, что за развитие теплоснабжения в Колпинском районе отвечает рабочая группа в рамках реализации концессионного соглашения. Со своей стороны предприятие составило перечень объектов, планируемых к передаче в концессию. При этом, как подчеркнул гендиректор ТЭКа, компания обладает достаточным объемом сил и средств, чтобы самостоятельно привести их в порядок. Так, в этом году ТЭК приступил к ремонту оборудования на 12 колпинских котельных и модернизации семи ЦТП. Ветхие сети также ждет реконструкция: до конца года планируется заменить 14 км труб. Всего ТЭК вложит в реконструкцию объектов в Колпино 930 млн рублей, из них 817 млн пойдут на трубопроводы и ЦТП.
Один из объектов, подлежащих реконструкции, - теплосеть от ведомственной котельной НАО «СВЕЗА Усть-Ижора». Изношенность трубопровода является одним из факторов, негативно влияющих на качество горячей воды, и жители поселка Понтонный часто жалуются на эту проблему. Руководство ТЭКа сообщило, что предприятие уже заключило договор с подрядчиком на реконструкцию теплосети. Работы будет вести АО «Спецгидроэнергомонтаж». Объект планируется модернизировать к августу 2021 года. Сейчас теплоэнергетики периодически промывают трубопроводы, чтобы нормализовать качество ГВС.