Вопросы реставрации и капремонта обсудили на конференции
В «ЭКСПОФОРУМЕ» в рамках XVI Международной выставки «ЖКХ России» прошла конференция, посвященная вопросам реставрации и организации работ по капитальному и текущему ремонту для сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятие организовано Региональным центром общественного контроля в Санкт-Петербурге НП «ЖКХ контроль» и КГИОП.
«Мы с коллегами из Москвы активно работаем в нескольких рабочих группах в Государственной Думе, посвященных корректировке как жилищного законодательства, так и законодательства об охране объектов культурного наследия. Цель этой работы – чтобы жилые дома-памятники, которые, честно говоря, забыты в жилищном законодательстве и лишь отчасти упомянуты в законодательстве об объектах культурного наследия, получили своё достойное отражение в российском законодательстве», - обратился к участникам председатель КГИОП Сергей Макаров.
Глава КГИОП отметил, что сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается 8 980 объектов культурного наследия, из них порядка 1 900 объектов культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами (для сравнения в Москве их – 362). На долю Санкт-Петербурга приходится 14,4 % от общего количества домов-памятников по всей России. Всего в нашей стране насчитывается 13 000 таких зданий.
В первом полугодии 2020 года было заключено 18 государственных контрактов на разработку проектной документации на реставрацию фасадов 56 объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными жилыми домами, на сумму 137,1 млн. руб.
«До конца 2020 года мы получим 56 проектов. Мы специально заказали проекты «с запасом», для того, чтобы иметь возможность работать два-три года. Большинство этих фасадов, конечно, не могут быть отреставрированы в течение одного сезона. Убеждён, что никакой спешки в реставрации быть не должно. Сложные объекты нужно делать вдумчиво», - подчеркнул Сергей Макаров.
По мнению председателя КГИОП, на федеральном уровне необходимо предпринять следующие шаги:
- привести в соответствие положения о ремонте в Жилищном и Градостроительном кодексах, в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (выделить капитальный и текущий ремонты);
- выделять объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными жилыми домами, в отдельные программы с более коротким сроком выполнения работ (10-15 лет).
В свою очередь первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян среди основных законодательных инициатив по урегулированию вопросов сохранения жилых домов-памятников путем внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации назвал следующие:
- закрепление возможности государственной поддержки капитального ремонта общего имущества объектов культурного наследия за счёт средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
- установление недопустимости сноса расселяемых по аварийности многоквартирных домов-памятников в аварийном состоянии. В связи с этим установлен порядок изъятия земельного участка и помещений в объекте культурного наследия у собственников, с возмещением им убытков и последующим проведением работ публично-правовым образованием;
- соотнесение понятий «работы по капитальному ремонту» и «работы по сохранению»;
- возможность использования средств из Фонда капитального ремонта многоквартирного дома для оплаты услуг по разработке проектной документации, научному руководству, авторскому и техническому надзору, проведению государственной историко-культурной экспертизы.
О важности участия жителей в программах проведения работ по ремонту и реставрации жилых домов также говорил депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Купченко, а председатель Совета Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина подчеркнула, что залогом профессиональной реставрации является качественное обследование и проектирование. В числе проблем она указала и на слишком сжатые сроки для выполнения научных исследований и разработки проекта после получения разрешительной документации и согласовательных процедур. 30 дней недостаточно для формирования качественного рабочего документа. Эксперт предложила следующие пути решения существующих проблем:
- пересмотреть сметные нормативы;
- пересмотреть особенности системы государственного заказа, в том числе в части увеличения сроков проведения проектирования;
- снизить расходы проекта на обеспечивающие процессы, используя современные методики и технологии, и таким образом больше средств направлять непосредственно на реставрацию.
Советник Губернатора Санкт-Петербурга по вопросам ЖКХ Владислав Воронков рассказал, что сегодня в российском законодательстве при проведении работ по ремонту и реставрации жилых домов-памятников отсутствует комплексный подход.
По итогам участники конференции пришли к выводу, что необходимо адаптировать действующее законодательство под современные реалии и использовать новые технологии и методики при обследовании и реставрации жилых домов-памятников.
Правительство Ленинградской области области завершило работу по формированию проекта бюджета региона на трехлетний период.
Об этом на заседании правительства Ленинградской области рассказал врио первого заместителя председателя правительства Ленинградской области — председателя комитета финансов Роман Марков.
По прогнозам комитета финансов Ленинградской области, доходы консолидированного бюджета Ленинградской области в 2021 году составят 181,7 млрд рублей, расходы ─ 196,3 млрд рублей. Таким образом, дефицит консолидированного бюджета Ленинградской области в 2021 году составит 14,6 млрд рублей. К 2023 года этот показатель снизится до 5,0 млрд рублей.
В числе первоочередных задач работы регионального правительства ─ исполнение национальных проектов. Приоритетный проект — «Демография» ─ на него в областном бюджете на 2021 год предусмотрено 2045,8 млн рублей, на проект «Жилье» ─ 2098,3 млн рублей, на проект «Дороги» ─ 1888,3 млн рублей.
В 2021-2023 годах областной бюджет сохранит социальную направленность. На образование будет направлено 36,1 млрд рублей, на здравоохранение – 25,4 млрд рублей, на социальную поддержку граждан – 23,0 млрд рублей.
В регионе продолжится строительство и ремонт объектов дорожного хозяйства. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 15,3 млрд рублей, что на 9,8% выше показателя текущего года. На программу капитального ремонта объектов социальной сферы в областном бюджете на будущий год планируется направить 2,9 млрд рублей — на реновацию школ, детских садов, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения и соцзащиты, домов культуры, мест отдыха детей, пожарных ДЭПО и центров занятости.
Для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов в 2021 году сумма дотаций на выравнивание из областного бюджета вырастет на 7%, субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 1 уровня ─ на 6%.
В 2021 году продолжится поддержка «народных» инициатив. Так, по направлению «Развитие общественной инфраструктуры» в 2021 году будут реализованы 932 проекта на сумму 506,7 млн рублей, по направлению «Поддержка территориальных органов самоуправления в административных центрах и городских поселках» будут реализованы 230 проектов на общую сумму 250 млн рублей, по направлению «Поддержка инициатив сельских старост» — 303 проекта на сумму 209,1 млн рублей.
В 2021 году продолжится финансирование строительства и ремонта дорог, что соответствует запросам жителей Ленинградской области. На дорожные работы дополнительно планируется направить 1945,0 млн рублей.
По планам реализации программы расселения аварийного жилья в 2021 году 2264 человек получат новое жилье, в 2022 году — 3134 человека, в 2023 году — 4358 человек.
На реализацию Адресных инвестиционных программ в 2021 году будет выделено 22 108,0 млрд рублей. До конца 2023 года в области появятся 15 новых объектов: реконструкция дороги «Санкт-Петербург – Колтуши», строительство продолжения улицы Слепнева в Гатчине, реконструкция дороги «подъезд к многофункциональному музейному центру в Рождествено», строительство школы на 100 мест в деревне Сухое Кировского района, развитие Мультицентра во Всеволожске, строительство спортивного комплекса в Токсово Всеволожского района и универсальной спортплощадки в поселке Сумино Волосовского района, строительство культурно-досугового центра в поселке Тайцы Гатчинского района и поликлиники на 380 посещений в смену в Выборге, реконструкция котельной в селе Винницы Подпорожского района, строительство крытого склада топлива для котельной в городском поселении Вознесенье Подпорожского района, техническое перевооружение котельной в Волхове и двух котельных в Старой Ладоге, строительство газовой котельной в Путилово.
Кроме того, как было отмечено в ходе заседания, размер минимальной заработной платы в Ленинградской области прогнозируется к росту с 12 800 рублей в текущем году до 14 250 рублей к концу 2021 года.
Проект областного бюджета будет дорабатываться до 20 октября, после чего документ передадут в Законодательное собрание области.