На развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта до 2025 г. выделят 130 млрд. рублей
Как подчеркнул на конференции «Проблемы и пути развития портов» заместитель директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса РФ Виталий Клюев, на федеральном уровне предпринимаются целенаправленные меры по возрождению и модернизации системы внутреннего водного транспорта. В частности, в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортно системы РФ до
Президент Ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга Евгений Зубарев придает особое значение принятых правительством решениях по гидротехническим работам на Нижне-Свирском шлюзе на Волго-Балте и на Городецком шлюзе на Волге - «узких местах» важнейшего водного транспортного коридора. В то же время он напомнил о необходимости других мер благоприятствования для водного транспорта. В частности, у владельцев пассажирских судов постоянно возникают проблемы с таможней, а также с многочисленными проверяющими инстанциями.
В ходе дискуссии также поднимался вопрос о необходимости государственной поддержки системы образования в области внутреннего водного транспорта, где средний возраст персонала, по некоторым данным, достиг 63 лет. Эта тема была поднята на конференции руководителями ГМА им. Макарова и Университета водных коммуникаций. А.Клюев подчеркнул, что применение административных мер для удержания кадров на водном транспорте неэффективно, и предложил работникам речного флота активно заниматься рекламой. В ответ Е.Зубарев ознакомил федерального чиновника с опытом европейских стран, где поддержка профессиональной ориентации, в частности, в области морского транспорта, целенаправленно осуществляется государством начиная со средней школы. В свою очередь, ответственный секретарь Морского совета Татьяна Чекалова рассказала о подготовке специальной конференции по поддержке морского образования, которую готовит руководство партии «Единая Россия» при поддержке координатора проекта «Санкт-Петербург - морская столица России» Артура Чилингарова.
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.