Новые федеральные нормативные акты снижают транзитную привлекательность российских портов
На конференции «Проблемы и пути развития портов. Взаимодействие с судовладельцами», состоявшейся сегодня в рамках международной выставки «Транстек-2008», специалисты и практики портового бизнеса и представители судовладельцев выразили солидарное мнение о том, что ряд федеральных нормативных актов, изданных в течение последних двух лет, вносят дополнительные сложности в оформление грузов в портах, что создает простои и снижает привлекательность российских портов для транзитных грузов. В то же время объективно необходимые меры по дебюрократизации отрасли, вопреки провозглашенным намерениям, на федеральном уровне не внедряются.
В частности, постановление Правительства РФ №1665, вступившее в силу с 01.09.2008, вводит обязательное заполнение дополнительной декларации на топливо, поставляемое бункеровщиками, что задерживает грузы в портах в среднем на сутки. Нововведение критиковали не только глава Союза российских судовладельцев Михаил Романовский и представители бункеровочных компаний «Лукойл-Бункеровка» и «ЭКО Феникс-Холдинг», но и заместитель директора Балтийской таможни Борис Бородин.
Представитель компании «ЭКО Феникс Холдинг» Владимир Грызлов напомнил о том, что российские бункеровщщики одновременно столкнулись с другой проблемой. Еще одно федеральное постановление, принятое в ноябре
Замечания бункеровщиков вызвали возражения со стороны заместителя директора департамента Минтранса Виталия Клюева, который предложил бункеровщикам представить в министерство программу вывода из эксплуатации устаревших судов. В то же время представитель Минтранса, настаивая на соответствии портового обслуживания европейским экологическим нормативам, не прокомментировал нововведения в области таможенного оформления, как раз противоречащие европейской практике.
Директор проекта ГК «Морской экспресс» Владимир Коростылев привел в пример практику Финляндии, где оформление грузов осуществляется методом «одного окна», а «многочисленные бумажки» заменены единой формой электронного документа, визируемого Таможенным советом Финляндии и доступного всем остальным заинтересованным ведомствам. При этом практикуется предварительное декларирование, что лишь упрощает выбор грузов, подлежащих проверке.
Как считает В.Коростылев, в правительстве РФ до сих пор не могут разобраться, какой орган «главнее» в области контроля грузов в портах - ФТС, Минтранс или ФПС. По его мнению, полномочия первых двух ведомств фактически урезаны формированием Федерального агентства по обустройству государственной границы.
Еще одной особенностью российских портов, резко снижающей их привлекательность для транзита, являются размеры портовых сборов. По мнению директора департамента безопасности мореплавания ОАО «Северное морское пароходство» Сергея Ястребцова, нормативный акт ФСТ, устанавливающий виды и тарифы портовых сборов, создает преимущества для ФГУП «Росморпорт». При этом представитель СМИ привел примеры очевидных злоупотреблений ФГУП в Архангельском порту. По его словам, ледокольные сборы в замерзающем порту фактически не используются по назначению.
Разработка нефтяных месторождений арктического шельфа, а также развитие транзитных контейнерных перевозок по маршруту Азия - Европа - Северная Америка при оптимистическом варианте развития позволит нарастить грузооборот Мурманского транспортного узла до 52 млн. тонн к
Обоснование инвестиций по проекту «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла» было осуществлено ОАО «Особые экономические зоны» в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России». В рамках документа уточнена структура проекта, разработана его модель на условиях государственно-частного партнерства. После получения положительного заключения Главгосэкспертизы ФГУ «Ространсмодернизация» объявило о намерении инвестировать средства в ряд объектов Мурманского транспортного узла (МТУ) - контейнерный терминал, логистический центр и строительство железнодорожных путей на западный берег Кольского залива.
Этот успех, как подчеркнул С.Леус, был достигнут после подписания в Минтрансе РФ в декабре
В настоящее время уже реализуется проект реконструкции железнодорожного узла с веткой Мурмаши – Лавна. Стоимость проекта оценивается в 28,2 млрд. рублей. До
Развитие транспортной инфраструктуры, по расчетам областного правительства, позволит реализовать основные проекты реконструкции и развития портовых мощностей - угольного и контейнерного терминалов на восточном берегу, а также второго угольного и нефтеналивного терминалов на западном берегу Кольского залива, а также создания центра управления грузопотоками МТУ. Общая сумма инвестиций, необходимых для развития Мурманского транспортного узла в течение 12 лет, оценивается в 277 млрд. рублей.