В НАО открылась новая школа
Строительство объекта, начатое в 2012 году, после долгого простоя было возобновлено по инициативе экс-губернатора НАО два года назад.
Для этого пришлось изменить региональное законодательство.
В поселке Индига Ненецкого автономного округа сегодня состоялось торжественное открытие нового объекта системы образования. Участие в нем приняли прибывшие специально для этого заместитель Министра просвещения Российской Федерации Татьяна Васильева, временно исполняющий обязанности губернатора Архангельской области Александр Цыбульский и глава Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный.
Здание общеобразовательной школы на 150 мест в Индиге начали строить еще в 2012 году. Для этой цели администрация Заполярного района НАО, в чьи полномочия входило строительство объектов на территориях сельских населенных пунктов региона, заключила муниципальный контракт общей стоимостью 441,5 млн рублей. Однако строительство было остановлено, когда средства были освоены больше чем наполовину – на 61%. К тому времени на объекте сменилось несколько подрядчиков.
Решение о возобновлении строительства было принято лишь в марте 2018 года. Соответствующее указание по итогам рабочей поездки в поселок Индига дал Александр Цыбульский, который на тот момент работал в должности губернатора Ненецкого автономного округа.
«Сегодня дети учатся в абсолютно неприспособленных для этих целей помещениях, а здание новой школы остается долгостроем. Наша задача – построить школу в кратчайшие сроки. Для достижения этой социально значимой цели мы и забираем объект с муниципального уровня на окружной», – отметил тогда Александр Цыбульский.
Для завершения строительства школы потребовалось даже внесение изменений в окружное законодательство, поскольку на тот момент, в соответствии с законом Ненецкого автономного округа «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований НАО и органами государственной власти НАО», полномочия по объектам незавершенного строительства в регионе оставались на муниципальном уровне. В апреле 2018-го Собрание депутатов округа эту часть закона изменило, сделав оговорку, что контракты на достройку объектов образования передаются на уровень региона. Таким образом, региональные власти получили право довести начатую стройку до логического завершения.
Ввести объект в эксплуатацию в Ненецком автономном округе планировали уже в апреле текущего года, однако свои коррективы в этот процесс внесла пандемия новой коронавирусной инфекции. Но в канун Дня знаний, торжественное и долгожданное для жителей поселка событие все же состоялось.
Организаторы торжества первое слово для поздравления предоставили Александру Цыбульскому, отметив личную заслугу бывшего руководителя НАО в том, что школа, наконец, достроена.
«Я помню, как приехал в Индигу впервые, и мы ходили на этот законсервированный объект: здесь по стенам стекала вода. Все говорили: сделать ничего нельзя, потому что стройка давно стоит, потому что поменялось законодательство, потому что кто-то не передал полномочия – и так далее. Сегодня я рад, что школа построена, и уже завтра, 1 сентября, в этом новом замечательном здании будут учиться школьники», – поделился впечатлениями врио губернатора Архангельской области Александр Цыбульский.
По его мнению, у поселка Индига, где планируется строительство глубоководного незамерзающего одноименного порта – одного из самых перспективных проектов по развитию Северного морского пути, – большое будущее. А значит, с каждым годом в стенах новой школы будет появляться все больше учеников.
С праздником учителей, школьников и их родителей поздравила заместитель Министра просвещения РФ Татьяна Васильева.
Она отметила, что школа построена по самым современным стандартам и не уступает по оснащенности столичным учреждениям образования.
Выступая на торжественной церемонии открытия школы, врио губернатора Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный подчеркнул безусловную заслугу своего предшественника в том, что сегодня у детей в Индиге есть возможность учиться в новом просторном здании. Кроме того, он акцентировал, что при непосредственном участии Александра Цыбульского Ненецкий округ на протяжении двух лет получал федеральное финансирование на строительство еще одного образовательного объекта – здания школы на 700 мест в столице НАО, городе Нарьян-Маре. Строительство объекта завершено, школа откроет свои двери для педагогов и школьников уже завтра.
Школа в районе Авиаторов в Нарьян-Маре представляет собой комплекс, состоящий из четырех корпусов. Это здания начальной и основной школ, спортзал со столовой и спортзал с актовым залом на 300 мест. Все эти сооружения соединяют между собой теплые переходы.
Контрактная стоимость объекта составила 1,8 млрд рублей. Почти половина этой суммы (853,4 млн рублей) – средства, предоставленные региону из федерального бюджета.
На рассмотрение в КГИОП поступил проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург».
Норматив предполагается утвердить до конца года.
Данный приказ разработан Министерством культуры Российской Федерации на основании материалов, подготовленных КГИОП. В 2016 году комитетом была выполнена научно-исследовательская работа, содержащая проект границ и проект предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург». Это - часть планомерной работы КГИОП по совершенствованию механизма охраны исторической среды Санкт-Петербурга.
Путем формирования границ и предмета охраны исторического поселения систематизируется часть тех механизмов, которые в настоящее время действуют в зонах охраны объектов культурного наследия.
«Сложность связана, в первую очередь, с масштабами исторического поселения «Город Санкт-Петербург» и разнородностью исторической среды нашего города, - отмечает председатель КГИОП Сергей Макаров. - Регламент по Санкт-Петербургу не может быть сходным с регламентами, которые разрабатывались по историческим поселениям с однородной исторической средой, например, таким, как «Гороховец». У нас стилистическая и градостроительная разнородность чрезвычайно высокая, и невозможно прописать одинаковый регламент для кварталов, которые формировалаись в разные периоды, например, Адмиралтейской части и Петроградской стороны. Если же делать стандарнтый приказ, то мы потеряем ряд положений, которые закреплены в Законе 820-7, а для Санкт-Петербурга это является существенным. Поэтому приходится вводить дополнительные термины и процедуры. Конечно, для Министерства юстиции это будет непривычный документ, но мы предполагаем, что до конца года этот приказ будет принят».
«В Министерстве культуры данные материалы были рассмотрены на Научно-методическом совете, проводились серьезные профессиональные дискуссии относительно границ исторического поселения, а также требований к регламентам, - рассказал заметитель председателя КГИОП Алексей Михайлов. - В итоге нам вместе с петербургскими специалистам, которые принимали участие в Научно-методическом совете, удалось убедить коллег, что приказ должен быть подготовлен с учетом практики охраны исторической среды, которая складывалась в Санкт-Петербурге с 1930-х годов и закреплена в системе зон охраны, и которая получает очень высокие отклики как российских, так и мировых специалистов. Именно эта многолетняя практика, и прежде всего, конечно, документ, который ее суммировал, а именно Закон 820-7, стали основой для подготовки материалов границ, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения «Санкт-Петербург».
Специалисты подчеркивают важность преемственности данного приказа с регламентами и режимами, которые действуют в границах зон охраны и являются результатом общественного согласия между специалистами, общественными активистами и исполнительными органами государственной власти.
«Проект приказа, который мы сейчас рассматриваем, не станет откровением для специалистов, которые работали с этими документами, в том числе в составе рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, - подчеркнул Алексей Михайлов. - Изначально эта работа строилась КГИОП на открытой основе, и все решения, которые в итоге заложены в приказ, известны профессиональной общественности».
Основной особенностью такого механизма охраны, как историческое поселение, является возможность более детального сохранения исторических панорам. Это важно, так как в настоящее время не существует юридического механизма, который бы позволял сохранять панорамы и виды за границами зон охраны. Законом 820-7 установлена норма охраны панорамного вида на 6 километров, однако юридическое действие этой нормы распространяется только в границах зон охраны. После утверждения границ и предмета охраны исторического поселения панорамы и виды города будут охраняться на расстоянии до 10 километров. Это позволит при осуществлении градостроительной деятельности сохранить уникальные протяженные панорамы Санкт-Петербурга, в том числе за границами исторического поселения.
Кроме того, в Правилах землепользования и застройки высота того или иного объекта должна будет рассчитываться исходя из сохранения исторически ценных панорам и видов на глубину до 10 километров.
Напомним, в Санкт-Петербурге существует система охраны исторической среды, которая отражена в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…».
Санкт-Петербург является историческим поселением федерального значения на основании совместного приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений».
В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны и границы территории исторического поселения федерального значения, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах, должны быть утверждены федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Общественное обсуждение нормативного акта продлится до 8 сентября 2020 года.