Качество синхронизированных работ по капитальному ремонту в домах исторического центра под контролем
Председатель Жилищного комитета Виктор Борщев совместно с представителями Администрации района, Фонда капитального ремонта и подрядных организаций провел рабочий объезд по объектам капитального ремонта в Центральном районе Санкт-Петербурга.
Участники проинспектировали выполнение работ по трем адресам: Таврическая улица, д. 45 лит. В, 8-ая Советская улица, д. 6-8, лит. Б и Гагаринская улица, д. 3.
На каждом из объектов синхронизирован целый комплекс работ. Например, в доме 45 лит. В на Таврической улице одновременно проводятся работы по капитальному ремонту фасада и кровли. Здание не является объектом культурного наследия, однако имеет довольно сложную отделку фасада терразитовой (камневидной) лепниной и плиткой «кабанчик». Подрядная организация восполнила утрату плитки, а сохранившуюся очистила от пыли и копоти воздушно-абразивным методом. Основной объем по восстановлению лепного декора завершен, проводятся работы по восстановлению входного портала. Кроме того, подрядная организация уже завершила капитальный ремонт кровли по технологии «холодный чердак», позволяющей снизить риск образования наледи.
Еще один адрес в маршруте выезда - объект культурного наследия сталинской эпохи на 8-й Советской улице, дом 6-8 лит Б. Особенность здания – фасад с цветной и камневидной штукатуркой. На лицевой части дома подрядчик уже восстановил герб, на 32 балконах поменяли около 80% балясин. Председатель Жилищного комитета подчеркнул, что такие сложные работы по восстановлению штукатурного слоя близки к реставрационным. Параллельно с капитальным ремонтом фасада на объекте меняют инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
В завершение рабочей поездки Виктор Борщев проверил ход ремонта на Гагаринской улице в доме 3. Здесь практически завершен ремонт фасада. Особняк графа Н.А. Кушелева-Безбородко 1840 года постройки, и в его отделке архитекторы использовали лепные кронштейны, маскароны в виде женских лиц, композиции из венков. Много элементов этой лепнины утрачено и воссоздается подрядчиками на основе исторических материалов.
Одновременно с ремонтом фасадов капитально отремонтировано семь балконов, на которых рабочие демонтировали и восстановили аварийные элементы.
В настоящее время в доме проводится ремонт кровли. Темпы работ, по поручению председателя Жилищного комитета, должны быть ускорены, количество специалистов на объекте увеличено.
В целом в 2020 году в Центральном районе выполняется капитальный ремонт по 459 видам работ.
На рассмотрение в КГИОП поступил проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург».
Норматив предполагается утвердить до конца года.
Данный приказ разработан Министерством культуры Российской Федерации на основании материалов, подготовленных КГИОП. В 2016 году комитетом была выполнена научно-исследовательская работа, содержащая проект границ и проект предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Санкт-Петербург». Это - часть планомерной работы КГИОП по совершенствованию механизма охраны исторической среды Санкт-Петербурга.
Путем формирования границ и предмета охраны исторического поселения систематизируется часть тех механизмов, которые в настоящее время действуют в зонах охраны объектов культурного наследия.
«Сложность связана, в первую очередь, с масштабами исторического поселения «Город Санкт-Петербург» и разнородностью исторической среды нашего города, - отмечает председатель КГИОП Сергей Макаров. - Регламент по Санкт-Петербургу не может быть сходным с регламентами, которые разрабатывались по историческим поселениям с однородной исторической средой, например, таким, как «Гороховец». У нас стилистическая и градостроительная разнородность чрезвычайно высокая, и невозможно прописать одинаковый регламент для кварталов, которые формировалаись в разные периоды, например, Адмиралтейской части и Петроградской стороны. Если же делать стандарнтый приказ, то мы потеряем ряд положений, которые закреплены в Законе 820-7, а для Санкт-Петербурга это является существенным. Поэтому приходится вводить дополнительные термины и процедуры. Конечно, для Министерства юстиции это будет непривычный документ, но мы предполагаем, что до конца года этот приказ будет принят».
«В Министерстве культуры данные материалы были рассмотрены на Научно-методическом совете, проводились серьезные профессиональные дискуссии относительно границ исторического поселения, а также требований к регламентам, - рассказал заметитель председателя КГИОП Алексей Михайлов. - В итоге нам вместе с петербургскими специалистам, которые принимали участие в Научно-методическом совете, удалось убедить коллег, что приказ должен быть подготовлен с учетом практики охраны исторической среды, которая складывалась в Санкт-Петербурге с 1930-х годов и закреплена в системе зон охраны, и которая получает очень высокие отклики как российских, так и мировых специалистов. Именно эта многолетняя практика, и прежде всего, конечно, документ, который ее суммировал, а именно Закон 820-7, стали основой для подготовки материалов границ, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения «Санкт-Петербург».
Специалисты подчеркивают важность преемственности данного приказа с регламентами и режимами, которые действуют в границах зон охраны и являются результатом общественного согласия между специалистами, общественными активистами и исполнительными органами государственной власти.
«Проект приказа, который мы сейчас рассматриваем, не станет откровением для специалистов, которые работали с этими документами, в том числе в составе рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, - подчеркнул Алексей Михайлов. - Изначально эта работа строилась КГИОП на открытой основе, и все решения, которые в итоге заложены в приказ, известны профессиональной общественности».
Основной особенностью такого механизма охраны, как историческое поселение, является возможность более детального сохранения исторических панорам. Это важно, так как в настоящее время не существует юридического механизма, который бы позволял сохранять панорамы и виды за границами зон охраны. Законом 820-7 установлена норма охраны панорамного вида на 6 километров, однако юридическое действие этой нормы распространяется только в границах зон охраны. После утверждения границ и предмета охраны исторического поселения панорамы и виды города будут охраняться на расстоянии до 10 километров. Это позволит при осуществлении градостроительной деятельности сохранить уникальные протяженные панорамы Санкт-Петербурга, в том числе за границами исторического поселения.
Кроме того, в Правилах землепользования и застройки высота того или иного объекта должна будет рассчитываться исходя из сохранения исторически ценных панорам и видов на глубину до 10 километров.
Напомним, в Санкт-Петербурге существует система охраны исторической среды, которая отражена в законе Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга…».
Санкт-Петербург является историческим поселением федерального значения на основании совместного приказа Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений».
В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предмет охраны и границы территории исторического поселения федерального значения, а также требования к градостроительным регламентам в указанных границах, должны быть утверждены федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Общественное обсуждение нормативного акта продлится до 8 сентября 2020 года.