Особенности использования земельных участков на Суздальских озерах
В Комитет по природопользованию поступают обращения граждан, обеспокоенных продажей под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) земельных участков вдоль северо-западного берега Нижнего Большого Суздальского озера.
«Мы прекрасно понимаем, что Суздальские озера являются местом притяжения, отдыха для жителей города. Поэтому так важно обеспечить безусловное исполнение требований водного законодательства в отношении Суздальских озер, в том числе в части обеспечения к ним свободного доступа», - отмечает председатель Комитета по природопользованию Денис Беляев.
Планируемые к продаже земельные участки входят в состав единого участка, находящегося в частной собственности, который был выделен до уреза воды для размещения жилого дома (жилых домов). Ограничения по использованию таких земельных участков обусловлены их размещением в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы Нижнего Суздальского озера, а также в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта.
Например, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в пределах 20-метровой береговой полосы Нижнего Суздальского озера должен быть обеспечен свободный доступ граждан к берегу водоема. Помимо этого, действующей редакцией Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в границах береговой полосы общего пользования.
В целях предотвращения возможного нарушения требований действующего законодательства, Комитет по природопользованию осуществил необходимое взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти. Направлены обращения в природоохранную прокуратуру Санкт-Петербурга и Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для принятия мер реагирования.
Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образованных в результате раздела находящегося в частной собственности земельного участка, поскольку в нарушение установленных требований границы таких земельных участков пересекают границы нескольких территориальных зон.
Вопрос о принятии мер прокурорского реагирования будет решен природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга после оценки законности порядка формирования находящегося в частной собственности земельного участка.
Также, согласно информации Комитета по градостроительству и архитектуре, в отношении рассматриваемой территории в проекте изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга предусмотрена функциональная зона озелененных территорий общего пользования.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны МУП «Теплосеть Мельниково», МУП «Агентство услуг Ромашкинского поселения», МУП «Теплосеть Плодовое», а также ООО «НеваЭнергоСервис» (НЭС) было возбуждено в мае 2020 года.
По мнению Ленинградского УФАС России, муниципальные предприятия нарушили закон при заключении с ООО «НЭС» договоров на оказание комплекса услуг по сопровождению своей деятельности в сфере теплоснабжения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что между указанными унитарными предприятиями и ООО «НЭС» заключен ряд договоров, предметами которых являются оказание услуг по расчету тарифа на передачу тепловой энергии, разработка положения о закупке товаров, делопроизводство, ведение бухгалтерского и налогового учета и тп. Указанные договоры были заключены по итогу несостоявшихся конкурентных процедур, а в состав закупочной комиссии входили сотрудники ООО «НЭС» - единственного участника и победителя проводимых закупок.
На заседании комиссии УФАС представитель МУП «Агентство услуг Ромашкинского поселения» согласился с вменяемым правонарушением. Представители МУП «Теплосеть Мельниково» и МУП «Теплосеть Плодовое» свою вину отрицали, сославшись на то, что ООО «НЭС» было привлечено к проведению закупочной процедуры в рамках ранее заключенных договоров на оказание комплекса услуг по сопровождению деятельности Заказчика, куда в числе прочего входит и сопровождение закупочных процедур, а сотрудники, входящие в закупочную комиссию, не принимали самостоятельного участия в роли участника запроса предложений.
Данная позиция не убедила комиссию Ленинградского УФАС России. В действиях МУП «Агентство услуг Ромашкинского поселения», МУП «Теплосеть Мельниково», МУП «Теплосеть Плодовое» были признаны нарушение пункта 2 части 1 и пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (создание преимущественных условий хозяйствующему субъекту для участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации в приоритетном порядке и фактическому формированию документации закупочных процедур; участие сотрудников ООО «НЭС» в закупочной комиссии при проведении запроса котировок, победителем в которых признано ООО «НЭС»).
Ответчикам выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Дело в отношении ООО «НЭС» находится в стадии рассмотрения.