Капремонт придет раньше
В бюджете Ленинградской области предусмотрено 20 миллионов рублей на проведение неотложного капитального ремонта крыш, фундаментов и инженерных систем.
Возможности быстрого капремонта домов обсуждались сегодня на совещании в правительстве Ленинградской области. В 2020 году работы впервые можно провести в соответствии с постановлением правительства региона от 25.10.2019 № 499. Средства на капремонт крыш, фундаментов, инженерных систем выделяются из областного бюджета. Разработку проектно-сметной документации финансирует местный бюджет, затраты на проект одного многоквартирного дома составляют в среднем 150-200 тыс. руб.
«Я получаю много обращений от жителей и местной власти с просьбой приблизить сроки капремонта жилья. Теперь для этого есть все возможности: на неотложный ремонт выделены средства из областного бюджета. Но главное условие для переноса сроков — муниципалитеты должны взять на себя больше ответственности», — отметил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.
Глава региона также поручил добавить в перечень неотложных работ капремонт фасадов.
Повышение ответственности муниципалитетов при проведении неотложного капремонта будет заключаться, в частности, в передаче функций технического заказчика от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов администрациям муниципальных образований. Также нужно решение собственников жилья о проведении ремонта, решение местной администрации о неотложной необходимости проведения капитального ремонта и заключение специализированной организации. При соблюдении этих условий даже не играет роли процент собираемости платежей на капремонт, поскольку средства выделяет бюджет Ленинградской области.
Есть еще один вариант приблизить капитальный ремонт жилого дома. Его регламентирует постановление правительства Ленинградской области от 27.12.2017 № 625 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области». Здесь условия строже: одно из главных — собираемость взносов от собственников помещений. Она должна быть не меньше 90 % за весь период начисления.
С начала 2020 года в комиссию при комитете ЖКХ поступило 87 заявок. 13 из них - на включение в программу, 18 — на исключение (поступают при признании домов аварийными), 53 — перенос капремонта на более ранний период, 3 — перенос на поздний период. В итоге в программу капитального ремонта включено 12 домов, исключено — 74. Капремонт пройдет позже запланированного в 9 домах, раньше — в 32 домах.
На тематической площадке Народного фронта «Жилье и городская среда» эксперты указали на потенциальные риски предлагаемого регулирования банковского сопровождения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В Госдуме находится на рассмотрении законопроект, который обязывает подрядные организации, выполняющие капремонт, иметь счет в том же банке, в котором размещает деньги регоператор или где открыт спецсчет собственников. Банк в свою очередь будет контролировать расходы подрядчиков, чтобы все операции были связаны только с ремонтом дома. Аналогичная схема используется при проектном финансировании в жилищном строительстве.
«Такое требование может приводить к конфликтной ситуации в случаях, когда банк откажет по каким-то основаниям в открытии такого счета конкретной подрядной организации. Возникает вопрос о том, кто несет ответственность за разрешение такой ситуации и каков будет механизм ее разрешения, когда ни собственники, ни подрядные организации не могут влиять на внутренние процедуры и политику банка», – отметил в ходе онлайн-совещания «Значение реализации программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в общенациональном плане восстановления экономики» эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Илья Миняев.
По его мнению, подрядная организация будет обязана каждый раз открывать новые расчетные счета в разных банках, в которых будут открыты спецсчета у собственников многоквартирных домов, что приведет к проблемам бухгалтерского учета подрядной организации из-за множества расчетных счетов, обслуживание которых может привести к стоимостным и временным издержкам. В соответствии с предлагаемыми поправками в Жилищный кодекс РФ, размер платы за банковское сопровождение не может превышать 1% от цены каждого договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, стороной которого является региональный оператор.
«В случаях, когда речь идет о договорах с высокой ценой, использование механизма банковского сопровождения может быть обязательным. При этом понятие «высокая цена» различно для регионального оператора, который может размещать заказы лотами, и для собственников помещений в многоквартирном доме со специальным счетом», – считает эксперт ОНФ, директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Кроме того, по ее словам, необходимо различать, какой вид банковского сопровождения вменяется в обязанность – контроль операций по счету подрядчика (на основе представленных документов), либо расширенное банковское сопровождение, включающее проверку объемов выполненных подрядчиком работ и соответствие их использованным средствам.
Таким образом, эксперты ОНФ считают необходимым доработать законопроект и закрепить право по банковскому сопровождению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, но не обязанность такого сопровождения в постановлении правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615, регулирующем порядок привлечения подрядных организаций, участвующих в капитальном ремонте. При этом возможно предусмотреть правило о приоритетном привлечении к выполнению капитального ремонта тех подрядчиков, которые добровольно воспользуются банковским сопровождением.