Эксперты ОНФ выявили риски в предлагаемом регулировании банковского сопровождения капремонта
На тематической площадке Народного фронта «Жилье и городская среда» эксперты указали на потенциальные риски предлагаемого регулирования банковского сопровождения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В Госдуме находится на рассмотрении законопроект, который обязывает подрядные организации, выполняющие капремонт, иметь счет в том же банке, в котором размещает деньги регоператор или где открыт спецсчет собственников. Банк в свою очередь будет контролировать расходы подрядчиков, чтобы все операции были связаны только с ремонтом дома. Аналогичная схема используется при проектном финансировании в жилищном строительстве.
«Такое требование может приводить к конфликтной ситуации в случаях, когда банк откажет по каким-то основаниям в открытии такого счета конкретной подрядной организации. Возникает вопрос о том, кто несет ответственность за разрешение такой ситуации и каков будет механизм ее разрешения, когда ни собственники, ни подрядные организации не могут влиять на внутренние процедуры и политику банка», – отметил в ходе онлайн-совещания «Значение реализации программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в общенациональном плане восстановления экономики» эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Илья Миняев.
По его мнению, подрядная организация будет обязана каждый раз открывать новые расчетные счета в разных банках, в которых будут открыты спецсчета у собственников многоквартирных домов, что приведет к проблемам бухгалтерского учета подрядной организации из-за множества расчетных счетов, обслуживание которых может привести к стоимостным и временным издержкам. В соответствии с предлагаемыми поправками в Жилищный кодекс РФ, размер платы за банковское сопровождение не может превышать 1% от цены каждого договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, стороной которого является региональный оператор.
«В случаях, когда речь идет о договорах с высокой ценой, использование механизма банковского сопровождения может быть обязательным. При этом понятие «высокая цена» различно для регионального оператора, который может размещать заказы лотами, и для собственников помещений в многоквартирном доме со специальным счетом», – считает эксперт ОНФ, директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Кроме того, по ее словам, необходимо различать, какой вид банковского сопровождения вменяется в обязанность – контроль операций по счету подрядчика (на основе представленных документов), либо расширенное банковское сопровождение, включающее проверку объемов выполненных подрядчиком работ и соответствие их использованным средствам.
Таким образом, эксперты ОНФ считают необходимым доработать законопроект и закрепить право по банковскому сопровождению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, но не обязанность такого сопровождения в постановлении правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615, регулирующем порядок привлечения подрядных организаций, участвующих в капитальном ремонте. При этом возможно предусмотреть правило о приоритетном привлечении к выполнению капитального ремонта тех подрядчиков, которые добровольно воспользуются банковским сопровождением.
В Выборгском районе Санкт-Петербурга по состоянию на июль 2020 года не расселен один многоквартирный дом расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, дом 21, литера А, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заключения городской межведомственной комиссии от 25.01.2012 № 4 и распоряжения Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 30.01.2012 № 54-р.
Многоквартирный дом 1912 года, шестиэтажный. Наружные и внутренние стены кирпичные, имеют множественные трещины в кирпичной кладке, трещины раскрытием до 10мм, на отдельных участках имеют место выветривание швов и ослабление кирпичной кладки.
Несущие металлические балки коррозированы до 70% по сечению, отдельные балки до 100% Междуэтажные перекрытия в зоне кухонь и санузлов в части квартир, где имеются обрушения деревянного заполнения перекрытий, коррозия металлических балок достигает 50% по сечению, находятся в аварийном состоянии.
Состояние фундаментов, где установлено наличие перенапряжения в грунтах основания до 12%, характеризуется как ограниченно-работоспособное, в зоне арочных проездов как недопустимое.
«Администрация со своей стороны проводит все возможные мероприятия для окончательного расселения данного дома в текущем году» - прокомментировала ситуацию с расселением замглавы администрации Выборгского района Арина Артемова.