Во Фрунзенском районе и разработчики, и слушатели проекта ПЗЗ чувствовали себя как дома
По обстановке у входа и в интерьере здания администрации Фрунзенского района 22 сентября было невозможно догадаться, что здесь проводятся слушания по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Самым разительным отличием от всех других районов было полное отсутствие стражей порядка. Руководство района столь же спокойно и уверенно спрогнозировало активность общественности района, предоставив для мероприятия Малый (Петровский) зал на 100 мест. Сидячих мест хватило почти всем заинтересованным лицам, включавшим представителей инвесторов и жителей.
Глава администрации района Всеволод Хмыров в течение всего мероприятия находился в зале, среди жителей района, и вышел на трибуну лишь тогда, когда вопрос был адресован непосредственно администрации. По просьбе жителей он подробно ответил на вопросы, в том числе не связанные с ПЗЗ. В частности, он рассказал об условиях реализации Программы развития застроенных территорий. По существу, самой распространенной жалобой жителей района было «ощущение неизвестности» в связи с предполагаемой реконструкцией. На вопросы о том, стоит ли ремонтировать квартиры в домах, из которых жителей могут переселить, он ответил положительно, напомнив о том. что при переселении будет учитываться рыночная стоимость недвижимости. Как подчеркнул глава района, в первую очередь администрация заинтересована в привлечении инвесторов к реконструкции кварталов, ранее принадлежавших Октябрьской железной дороге, поскольку они наиболее запущены, включают аварийные строения и практически не имеют социальной инфраструктуры.
«Сейчас нам приходится расплачиваться за недостатки планирования в 1970-х гг.», - подчеркнул глава района, признавшись, что завидует жителям вновь застраиваемых территорий в Приморском районе, где есть возможность для создания множества спортивных, социальных и культурных учреждений.
В.Хмыров рассказал о ближайших планах администрации по развитию недостающей социальной инфраструктуры и лечебно-оздоровительных центров. Глава района также успокоил немногочисленных заявителей, обеспокоенных проектами точечного строительство по отдельным адресам. Вторым характерным отличием слушаний во Фрунзенском районе, несмотря на размах нового строительства, было отсутствие термина «уплотнительная застройка» в выступлениях как жителей, так и районных чиновников.
Отсутствие на слушаниях постоянных «гастролеров», спорящих о «межевании по обрезу фундамента», создало особо благоприятную атмосферу дискуссии. В.Хмыров выразил полное согласие с выступлениями жителей на тему об эстетике нового жилищного строительства - в частности, с ярким выступлением жительницы Купчино Елены Лебедевой, которая настаивала на необходимости возобновления ансамблевого принципа жилой и деловой застройки. В дискуссию с заинтересованностью вступили разработчики КГА. В частности, руководитель управления мониторинга Генплана Александр Мюльберг согласился, что сегодняшние архитекторы «строят некрасиво». В дальнейшем он спохватился, что «перешел на лирику», однако это соответствовало на редкость спокойной атмосфере обсуждения. За три часа были выслушаны все заинтересованные мнения, поданы устные и письменные предложения - в частности, об изменении территориального зонирования в двух зонах Р2 на пр. Славы и ул. Фучика в связи с планами строительства крытых спортивных сооружений. Самые заинтересованные жители получили возможность здесь же записаться на прием к главе района. В.Хмыров также ответил на все вопросы представителей прессы, хотя к этому времени здание администрации уже опустело.
Комиссия ЗакСа по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) рассмотрела сегодня законопроект, предусматривающий отмену лицензирования ряда видов деятельности и ее замену обязательным страхованием гражданской ответственности. Законопроект внесен в Госдуму Правительством РФ одновременно с рядом других законодательных инициатив, призванных упростить ведение предпринимательской деятельности.
Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в ряд базовых законодательных актов, включая Кодекс водного транспорта, законы «О морских портах» и «О почтовой связи». Они предусматривают отмену лицензирования в области внутренних водных и морских перевозок опасных грузов, а также в области доставки почтовых отправлений. В каждой из названных областей, по аналогии с саморегулированием в строительстве, вводится профильный Единый государственный реестр юридических лиц, в который включаются данные о компании, об осуществляемом виде деятельности, о наименовании страховой организации и сроках действия договора страхования.
Объектом страхования гражданской ответственности, согласно законопроекту, в указанных сферах являются имущественные интересы оператора, связанные с его обязанностью возместить ущерб, причиненный при оказании соответствующих услуг. К форс-мажорным обстоятельствам, безусловно освобождающим от страховых выплат, отнесены случаи ущерба в результате ядерного взрыва, народных волнений, забастовок, террористических действий, конфискации или уничтожения имущества оператора по распоряжению государственных органов, а также стихийных бедствий.
Следует отметить, что в законопроекте не уточнено понятие «стихийное бедствие» в применении к морским перевозкам (балльность шторма). Не учтены также возможности организации забастовок в интересах страховой компании. Несмотря на эти и другие весьма противоречивые положения законопроекта, Комиссия предложила Законодательному собранию поддержать «упрощающие» нововведения федерального правительства.