КПЭС вступилась за земли общего пользования садоводов
Комиссия ЗакСа по промышленности, экономике и собственности поддержала законопроект «О внесении изменений в ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» №66-ФЗ, внесенный на рассмотрение Госдумы Тюменской областной думой.
Авторы предложили внести в федеральный закон статью 7, согласно которой в случае расхождения фактически используемой площади земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного объединения, и площади, указанной в правоустанавливающих документах, земельные участки, отнесенные к имуществу общего пользования, предоставляются в собственность этого объединения в границах фактически используемой территории. Это возможно, если не нарушены права смежных землепользователей и если расхождение площади для каждого участка общего пользования меньше минимального федерального норматива предоставления земельных участков для дачного строительства в данном регионе РФ.
Внесение поправки мотивируется стремлением исключить возможность злоупотребления законом путем формирования из самовольно расширенного (незаконно занятого) фрагмента территории общего пользования самостоятельного земельного участка для жилищного строительства. Как напоминают тюменские депутаты, действующим законодательством не урегулирован вопрос о порядке действий органов государственной власти при обнаружении расхождения фактически используемой и определенной правоустанавливающими документами площади земли в садоводстве, отнесенной к имуществу общего пользования.
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.