Петербург не готов к переходу на закрытую систему теплоснабжения
Губернатор Александр Беглов направил на имя председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко предложения по корректировкам ФЗ «О теплоснабжении».
Как отмечается в официальном сообщении Смольного, этот Федеральный закон предписывает с 1 января 2022 года отказаться от открытых систем теплоснабжения на всей территории России.
Для Санкт-Петербурга такая тотальная модернизация теплосетей фактически не реальна как в силу стоимости (затраты на перевод только МКД города на закрытую схему составят порядка 76 млрд рублей), так и в силу объема необходимых работ.
Для справки: в открытой системе вода как на отопление так и в «горячий кран» подается постоянно из теплоцентрали, в советское время, по оценкам экспертов, по такому принципу работало примерно 50% теплосетей.
При этом открытые системы имеют ряд существенных недостатков, главный из которых состоит в том, что качество воды в трубопроводах не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм.
Закрытая система представляет собой систему, в которой теплоноситель, циркулирующий в трубопроводе, используется только для обогрева и вода из тепловой сети не отбирается на горячее водоснабжение.
Согласно предложениям Александра Беглова Петербург будет отказываться от открытых систем теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения только в случае неудовлетворительного качества горячей воды или при наличии экономической эффективности таких мероприятий.
В Петербурге изначально была реализована открытая схема с централизованным приготовлением горячей воды.
«Это связано с тем, что в городе для горячего водоснабжения используется вода питьевого качества, отличающаяся малым солесодержанием и высокой коррозийной активностью», - говорят представители Смольного.
Есть и еще один аспект — социальный. Согласно ФЗ, затраты на перевод абонентов на закрытую схему до границы балансовой принадлежности учитываются в составе тарифов на теплоснабжение. За пределами балансовой принадлежности оплачивать работы должен собственник здания.
«В многоквартирных жилых домах эти расходы могут лечь на жителей, что недопустимо, так как одним из приоритетов Правительства Санкт-Петербурга является снижение затрат на оплату услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства», - говорится в сообщении Смольного.
При этом представители городских властей отдельно подчеркивают, что все объекты нового строительства, начиная с 2013 года, подключаются к сетям теплоснабжения с учетом требования нового законодательства.
«Несмотря на принимаемые Правительством меры не происходит существенного улучшения ситуации, связанной с сокращением объема и количества объектов незавершенного строительства», - такой вывод содержится в официальном заявлении Счетной палаты.
Как отмечают аналитики ведомства, на сегодня общее количество федеральных и региональных объектов «долгостроя» (строительство которых ведется уже более 5 лет), а также «брошенных» зданий (строительство которых приостановлено либо законсервировано) составляет 9 тыс. единиц с объемом затрат 1 472,2 млрд. рублей.
Среди объектов «долгостроя» есть и абсолютные лидеры — по 71 адресу (суммарные вложения - 7,5 млрд рублей) строительство ведется уже более 20 лет.
В числе недостатков системы государственного управления в отношении таких объектов Счетная палата, в частности, называет несовершенное нормативно-правовое регулирование, не завершенную инвентаризацию «долгостроев» и отсутствие специализированного информационного ресурса.
В числе предложений ведомства — делегирование Минэкономразвития полномочий по нормативно-правовому регулированию вопросов незавершенного строительства и координацию деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по данному вопросу.