60 гектаров в Шушарах оказались в правовом вакууме
Обращаясь к сотрудникам Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) в ходе слушаний проекта Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ) в Пушкинской районе, предприниматель Андрей Лысов обратил их внимание на то, что часть Южной улицы в промзоне «Шушары» оказалась «в правовом вакууме». После предоставления земельного участка 105 га для строительства завода компании Toyota трасса улицы была перемещена к югу от этого участка. Однако когда компания «Ленэкопром» заказала временный регламент застройки соседнего участка, из КГА был получена схема с прежней трассировкой улицы. «Получается, что территория от 60 до 100 га повисла в воздухе и выпала из хозяйственного оборота», - сетует предприниматель.
Как известно, при составлении схем временных регламентов застройки используются карты проекта ПЗЗ, подготовленного в 2006 г. и не утвержденного в связи с выявленной необходимостью разработки Генплана.
За последние годы в России заявлено о строительстве порядка 30 новых городов. Это результат новой градостроительной моды, которая развивается по американскому пути. Такую точку зрения высказала в своем выступлении на форуме «Архитектурный диалог», завершившемся сегодня в Петербурге, сотрудница «Архитектурной мастерской Цыцина» (Санкт-Петербург) Галина Савельева. По ее словам, американская модель строительства городов – инициируемая и осуществляемая главным образом девелоперами - удобна для инвестора, и в том числе, в социальном смысле, потому что позволяет «аккуратно разводить по разные стороны» различные классы общества. Но как следствие ее возникает малопривлекательная перспектива оказаться «в доме №1111 даже не по улице, а по драйву такому-то».
«Европейский подход к строительству новых городов гораздо больше способствует сохранению «человеческих размеров», но достигается это благодаря высокому уровню градостроительной дисциплины и государственного регулирования», - заметила Савельева, пояснив, что основой «американского пути» в России является отсутствие государственной поддержки и государственного регулирования в сфере градостроительства. «Зачастую власти открыто говорят, что им не нужно никакого массового строительства, - сказала Савельева. – Ставка земельного налога в России очень маленькая, а подоходный налог уплачивается по месту жительства. Так что местные бюджеты ничего не получают от этого».
В то же время, считает Савельева, без участия государственных институтов в создании инфраструктуры новых городов девелоперский проект может оказаться убыточным, так как эта часть затрат может превысить 50% расходов. Другая негативная тенденция, проявляющаяся при строительстве новых городов в России – это строительство жилья в отрыве от создания мест приложения труда. Без создания индустриальной составляющей строить новый город вообще бессмысленно, а можно лишь рассчитывать на создание малоэтажного «города-сада», считает эксперт.
«Одно из достоинств наших малых городов – это сохранившийся частный сектор. Зачем строить новые города, если можно его совершенствовать? – отмечает эксперт, ссылаясь на аналогичный европейский опыт. - Развитие и застройка малых городов дело зачастую очень хлопотное, но оно может оказаться гораздо более эффективным по сравнению с новым строительством».