Депутаты разработают специальные законы, уточняющие возможность отклонения от параметров ПЗЗ
На вчерашних депутатских слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Мариинском дворце представителям авторского коллектива был задан вопрос о том, что означает упомянутая в общем разделе ПЗЗ возможность отклонения проекта от градостроительных регламентов «в соответствии с иными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга». Как пояснил заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин, данный пункт явился результатом трактовки положений ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым основанием для отклонения от параметров могут быть «иные характеристики». При этом Градкодекс не уточняет регулирования этого неопределенного пункта. Как пояснил В.Аврутин, кодекс не предписывает, но и не запрещает регулирование этого пункта специальным законом субъекта Федерации.
По предложению председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергея Никешина на слушаниях было принято решение о необходимости разработки городского закона, уточняющего вышеназванное положение ПЗЗ.
Еще один уточняющий законопроект, как предполагается, разъяснит порядок формирования земельных участков на территориях общего пользования. В законе будет описан и утвержден один из вариантов регулирования застройки территорий, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Как пояснил В.Аврутин, по данному вопросу существует расхождение между Земельным и Градостроительным кодексами РФ, и регулирование в субъекте Федерации зависит от трактовки положений федерального законодательства.
В Мариинском дворце состоялись слушания по ПЗЗ, организованные постоянной Комиссией ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях по приглашению депутатов приняли участие замглавы КГА Виктор Полищук, замдиректора ЗАО «Петербургский НИПиград» Владимир Аврутин и начальник управления мониторинга КГА Александр Мюльберг. Помимо депутатов, на слушаниях присутствовали и представители общественности. Как пояснил председатель Комиссии Сергей Никешин, избиратели также просили его о присутствии на слушаниях, но он был вынужден им отказать, так как сегодня предполагался диалог только между депутатами и разработчиками ПЗЗ.
В.Полищук начал свое выступление с детального изложения предназначения ПЗЗ, но глава Комиссии напомнил ему, что все эти подробности депутатам уже известны, так как накануне каникул они уже получили проект ПЗЗ на руки.
С.Никешин сообщил разработчикам ПЗЗ о том, что депутаты внимательно изучили документ и намерены внести в него поправки. Уже 37 депутатов выразили такое желание, причем у некоторых из них имеется по нескольку поправок.
Глава 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко – разработчик высотного регламента, входящего в ПЗЗ – на слушаниях не присутствовал, так как должен был в этот день выступать на других слушаниях – в Пушкинском районе. Разработчикам пришлось отвечать за него. Депутат Вадим Войтановский сообщил им, что депутаты официально оформили запрос губернатору Петербурга о документации проектов нового строительства в зоне бывших Бадаевских складов. По словам Войтановского, новый комплекс зданий компании ЛЭК высотой 74 м и планируемый комплекс венгерского застройщика – компании «ТриГранит» - окажет пагубное воздействие на сложившуюся панораму Московского проспекта. коллеги Войтановского согласились с тем, что в случае реализации этих проектов нынешняя застройка проспекта будет теряться на фоне новых высоток.
Депутат заявил, в частности, что «окна одного из новых зданий ЛЭК смотрят на кладбище, где похоронен один из нас – депутат ЗакСа Новоселов, так что для нас это небезразлично».
Отвечая на вопросы депутат Сергея Мякова, замглавы КГА В.Полищук признался, что из состава общей части ПЗЗ были исключены такое параметры, как плотность застройки и коэффициент использования земельного участка. их предполагалось включить ранее, но, по просьбе бизнес-сообщества, КГА решил отказаться от этих ограничений. Была попытка компенсировать это параметрами озеленения и количества машиномест. но на практике эта замена часто оказывается неэффективной.
Получив такую информацию, депутаты поставили вопрос о внесении соответствующей поправки в ПЗЗ. однко начальник управления мониторинга КГА Александр Мюльберг сказал, что этого уже не требуется, так как предложения о внесении этих параметров поступили по крайней мере из 5 районов Петербурга. «Так что ничего специально готовить не надо». – заверил депутатов чиновник.