У депутатов ЗакСа разные точки зрения на международный опыт высотного строительства
«Очевидно, что в Петербурге в любом случае придется осуществлять высотное строительство в массовом масштабе, - сказал сегодня депутат ЗакСа Владимир Гольман на слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), прошедших в Мариинской дворце. – Не нужно возмущаться, что уровень застройки в ряде кварталов установлен на уровне 75 м. В других городах этот уровень значительно выше».
С коллегой не согласился начальник Комитета ЗакСа по законодательству Виктор Евтухов, заявивший, что столица столице рознь, и, возможно, в Шанхае,Пекине, Москве и Нью-Йорке фоновая застройка может быть и выше, но европейские города – Варшава, Париж, Брюссель, Барселона – устанавливают более жеткие пределы высотности, чем в Петербурге, который является самым европейским городом в России.
Дискуссия возникла в связи с тем, что разработчики ПЗЗ не установили высотный регламент на многих территориях Петербурга. В частности, высотные ограничения установлены не более чем на 15% территории Приморского района.
Депутат Алексей Ковалев потребовал у разработчиков ПЗЗ ответить на вопрос, каков будет предел высоты зданий в комплексе «Морской Фасад», где рекомендованная высота составляет 150 м. в ответ разработчики признали лишь то, что этот вопрос «достоин рассмотрения».
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.