Кассация подтвердила неправоту Ленавтодора, отклонившего заявку ООО «Стопмобиль»
Кассационная инстанция подтвердила правоту Ленинградского УФАС и неправоту Ленавтодора, не допустившего к торгам компанию «Стопмобиль». Ленавтодору не понравился размер щебня, указанный в заявке компании.
Ленавтодор проводило аукцион на выполнение работ по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах в Бокситогорском, Всеволожском, Гатчинском, Кировском, Ломоносовском и Тосненском районах Ленинградской области.
Один из пунктов технического задания, касающийся размера щебня, гласил: «Минимальное значение крупности зерен должно быть свыше 5 мм». Компания «Стопмобиль» в документах указала точный размер – 15 мм. Сотрудники Ленавтодора сочли эту информацию «не соответствующей требованиям документации».
Несостоявшийся участник торгов подал жалобу в Ленинградское УФАС. Рассмотрев жалобу, УФАС признало в действиях заказчика, аукционной комиссии нарушения закона о контрактной системе (ч.5 ст.67, п.2 ч.1ст.64).
В адрес Ленавтодора было внесено предписание о пересмотре заявок.
Как поясняет пресс-служба антимонопольного ведомства, Комиссия УФАС исходила из того, что согласно инструкции, если значения показателей товара сопровождаются словами «должен / должен быть», то их следует указывать в виде неизменного значения без использования этих слов. В то же время, если требования установлены с использованием слов или символов «свыше…», «>…», то участнику необходимо указать конкретное значение показателя, которое превышает значение, заданное заказчиком. А в случае, когда показатель установлен с использованием слов «максимальное значение»/«минимальное значение», то сведения о нем указываются в соответствии с ГОСТ.
Суд поддержал позицию УФАС, признав неоднозначность инструкции по заполнению заявок. Если возможны разные толкования, участник торгов вправе сам определить, что именно указывать в заявке.
Госдума во втором чтении приняла поправки в Градостроительный кодекс РФ: появилось новое основание для отказа в выдаче разрешения на строительство – отсутствие утвержденной планировки территории.
Это будет актуальным для застройки территории, если местная власть уже решила развивать эту территорию с рамках проекта развития застроенных территорий или комплексного развития территории.
Теперь, чтобы получить разрешение на строительство, в ряде случаев необходим более полный пакет документов. Так, если ГПЗУ компания получила до формирования земельного участка, Госстройнадзору необходимо добавить в пакет документации схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Если компания заключила договор с местными органами на комплексное развитие территории или на развитие застроенной территории, договор также должен присутствовать среди документов.
Некая коллизия появляется сразу: с одной стороны, присутствие вышеперечисленных документов обязательно, с другой стороны, законодателю все равно, кто их добавит в пакет – орган строительного надзора, или застройщик. Даже не надо три раза гадать, кому придется приносить документы чиновникам.
Вместе с тем для размещения антенных опор высотой до 50 м, предназначенных для размещения средств связи теперь не потребуется получать разрешение на строительство.
Меняется также система продления разрешений на строительство. До 1 января 2020 года можно продлить разрешение, если подать заявку за десять дней до истечения предыдущего. Однако если срок первого разрешения истек три года назад, продлить документ невозможно.
Застройщики, завершающие проблемные объекты, также могут продлить разрешение на строительство – но только в течение года с момента перехода к ним права на земельный участок. Судя по всему, степень готовности объектов депутатов не интересует.