Смольный поменял подходы к согласованию архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства
Поправки в закон Петербурга о градостроительной деятельности, меняющие схему согласования архитектурно-градостроительного облика капитальных зданий, вступит в силу 18 июня. Документ расширил перечень причин для отказа в согласовании в жилищном строительстве, необходимым согласование для нежилых объектов, а также усилил роль КГА, указывают эксперты практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов и Людмила Степанова.
Закон Санкт-Петербурга от 22.05.2019 № 263-60 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика в сфере жилищного строительства» опубликован 7 июня и вступает в силу через десять дней после публикации.
Отныне застройщики обязаны согласовывать архитектурно-градостроительный облик не только жилых зданий, но также нежилых. Однако юристы полагают: чтобы норма заработала, необходимо и дальше менять региональное законодательство. В частности, положение о КГА, который по факту имеет право согласовывать облик только жилых объектов.
Одновременно расширен перечень оснований для жилых объектов: теперь согласование архитектурного облика зависит от того, предусмотрено ли новое строительство проектом планировки территории.
Юристы подчеркивают: проверка соответствия проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории (ППТиПМ) в рамках процедуры согласования архитектурно-градостроительного облика вообще не связанные вещи – планировка никак не может соотноситься с внешним обликом здания.
Кроме того, появление этого пункта влечет за собой не предусмотренное законодательством перераспределение полномочий. Согласно Градкодексу, проверки, касающиеся градрегламентов, относятся к полномочиям Госстройнадзора. Новая редакция делит их между Госстройнадзором и КГА.
Застройщик может получить отказ, если документация по планировке не предусматривает характеристики планируемого развития участка, а только фиксирует фактическое использование участка на момент утверждения ППТ. По мнению экспертов, такой подход неверен, поскольку в соответствии с положениями Градкодекса обязательное утверждение документации по планировке требуется только в прямо предусмотренных ГрК РФ случаях (например, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд). В иных случаях отсутствие утвержденной документации по планировке территории / отсутствие в ней характеристик планируемого развития не должно быть препятствием для получения градостроительного плана участка, разрешения на строительство и, соответственно, решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика. Однако застройщикам необходимо учитывать риск иного подхода государственных органов и судов.
Стоит напомнить, что в 2017 году Верховный суд обязал КГА выдавать застройщикам градпланы до согласования облика зданий.
После 2015 года сезонный фактор при покупке жилья играет все меньшую роль – на первый план выходят праздники, во время которых действуют скидки и бонусы от застройщиков, заявляют специалисты департамента новостроек компании «ИНКОМ-Недвижимость».
Теперь в новогодние праздники продажи вырастают в среднем на 10%, а на майских каникулах – на 15%. Как пояснил заместитель директора департамента Валерий Кочетков, в январе многие получают премиальные выплаты по итогам года, что обеспечивает новогодние сделки, а майские праздники многие клиенты используются для просмотров. И, конечно, клиенты ориентируются на акции и скидки застройщиков.
В результате распределение сделок в сезоны выравнивается. Если до 2015 года спрос распределялся неравномерно (40% - осень, 30% - весна, 20% - лето, 10% - зима), то уже в 2018-м ситуация изменилась: по-прежнему на летний период приходится 20% продаж, однако осенние сократились до 30%, а весенние и зимние выросли до 25%.
«Раньше в летний период мы наблюдали снижение спроса на 15-20%, – вспоминает Кочетков. – С возобновлением деловой активности в конце августа и до начала декабря продажи вырастали в диапазоне до 30%. Затем спрос ослабевал примерно на 15%, а в марте начинал восстанавливаться».
Вместе с тем осень по-прежнему остается самым урожайным периодом для продавцов. Как поясняют аналитики, к осени накапливается отложенный спрос, что создает удачные условия для старта продаж. Вместе с тем осенью одновременно с увеличением предложения и подъемом продаж вырастают и цены на новостройки. Таким образом, в третьем и четвертом кварталах года на рынке, с одной стороны, представлена наибольшая экспозиция жилья, а с другой – происходит планомерное повышение его стоимости, указывают эксперты.