Эксперт: Российская законодательная база градостроительства создается в интересах девелоперов
«Наши законы о градостроительной деятельности исключают градостроительное содержание, в них нет самого понятия «город», - заметил вчера на форуме «Архитектурный диалог» заведующий отделом современной отечественной и зарубежной архитектуры НИИ Теории Архитектуры и Градостроения (ТАГ РАСН) «Сохранение наследия архитектуры московского авангарда» Юрий Волчок. То же касается, по мнению ученого, и законов об охране памятников культурного наследия, в которых отсутствует понятие «архитектура».
«Все законы о градостроительной деятельности пишутся для девелоперов, а не для городов и не для памятников. А виноваты в этом только мы с вами, - заявил Волчок, обращаясь к российской части аудитории «Архитектурного диалога». – Или кто за нас должен заниматься этим? Представитель ГосДумы? Представители ГосДумы заниматься этим не будут, они люди временные. Это дело профессионалов, которым никуда не деться от осознания необходимости защиты интересов профессии».
В июне-июле этого года Комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ обеспечил принятие ряд важных отраслевых федеральных законов. Новые федеральные законодательные акты, в частности, вносят поправки в Градостроительный кодекс, устраняют некоторые противоречия между ним и Земельным кодексом, уточняют методы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также порядок обращения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Как рассказал на пленарном заседании II международного форума «Архитектурный диалог» первый заместитель главы комитета, председатель Экспертного совета по градостроительной деятельности Сергей Петров, одним из самых важных законов, принятых Госдумой накануне отпуска, был Закон о содействии жилищному строительству в РФ. Первоначально этот законопроект носил название «О Фонде развития жилищного строительства», пояснил С.Петров. Действительно, доработанный текст закона включает положение о фонде и о передачи государством в Фонд значительных земельных территорий. Однако одновременно упрощается введение в оборот неиспользуемых земель другим способом - посредством передачи полномочий по использованию части федеральных земель регионам, в которых находятся эти земли.
Согласно названному законопроекту, государственные земли могут вводиться в оборот исключительно через аукцион, вырученные средства предполагается использовать для инфраструктурного развития территорий. По мнению С.Петрова, вступление в силу нового закона значительно ограничит возможности коррупции, получившей в земельной сере массовое распространение: большинство уголовных дел, возбужденных в связи с незаконным использованием земли, проходят по статье «Злоупотребление служебным положением».
В свою очередь, федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части земельных территорий» отменяет предварительное предоставление земельных участков, что, по словам Петрова, способствует дебюрократизации земельного рынка.