Новые федеральные законы позволят строителям облегчить введение земли в хозяйственный оборот
В июне-июле этого года Комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ обеспечил принятие ряд важных отраслевых федеральных законов. Новые федеральные законодательные акты, в частности, вносят поправки в Градостроительный кодекс, устраняют некоторые противоречия между ним и Земельным кодексом, уточняют методы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также порядок обращения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Как рассказал на пленарном заседании II международного форума «Архитектурный диалог» первый заместитель главы комитета, председатель Экспертного совета по градостроительной деятельности Сергей Петров, одним из самых важных законов, принятых Госдумой накануне отпуска, был Закон о содействии жилищному строительству в РФ. Первоначально этот законопроект носил название «О Фонде развития жилищного строительства», пояснил С.Петров. Действительно, доработанный текст закона включает положение о фонде и о передачи государством в Фонд значительных земельных территорий. Однако одновременно упрощается введение в оборот неиспользуемых земель другим способом - посредством передачи полномочий по использованию части федеральных земель регионам, в которых находятся эти земли.
Согласно названному законопроекту, государственные земли могут вводиться в оборот исключительно через аукцион, вырученные средства предполагается использовать для инфраструктурного развития территорий. По мнению С.Петрова, вступление в силу нового закона значительно ограничит возможности коррупции, получившей в земельной сере массовое распространение: большинство уголовных дел, возбужденных в связи с незаконным использованием земли, проходят по статье «Злоупотребление служебным положением».
В свою очередь, федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части земельных территорий» отменяет предварительное предоставление земельных участков, что, по словам Петрова, способствует дебюрократизации земельного рынка.
По словам главы комитета по энергетике Александра Боброва, вина за инциденты с отключением энергоснабжения из-за неоплаченной задолженности полностью лежит на районных администрациях, которые не контролируют в должной мере деятельность ГУЖА и управляющих компаний. Напомним, что недавно крупный инцидент произошел в Колпинском районе – 19 августа 2008 г. несколько кварталов не получили горячую воду, так как Колпинское ГУЖА задолжало ЗАО «Лентеплоснаб», который, в свою очередь, не мог расплатиться с котельными ООО «ГСР ТЭЦ», которое оказалось должником ЗАО «Петербургрегионгаз», а последний после многочисленных обещаний оплатить долги отключил поставку газа в котельные.
«Администрации должны следить, чтобы такие цепочки долгов не нарастали снежным комом. Особенно это важно в условиях жилищной реформы, когда вместо 10 ГУЖА мы теперь имеем дело с сотнями управляющих компаний (УК), которые зачастую не имеют необходимых документов, зато имеют непрофессиональных руководителей. А в результате из-за долгов, которые не вернуть, теплоснабжающие предприятия вынуждены были брать кредиты для подготовки к отопительному сезону, - рассказал сегодня на пресс-конференции А.Бобров. – Мы уже год работаем с УК, заключаем с ними договора, к отопительному сезону надеемся заключить договора со всеми. Но в таких условиях, думаю, теплоснабжающим предприятиям придется обратить больше внимания на юридическую практику при разрешении конфликтов. Административно «надавить» на должников уже нельзя, тут будут подключаться судебные инстанции».