Градкодекс: нет предела совершенству
Осенью этого года Госдуме будет рассматриваться еще одна поправка в Градостроительный кодекс, касающаяся проведения капитального ремонта жилых домов. По словам заместителя главы Комитета по строительстве Госдумы, понятие «капитальный ремонт» в действующем ГрК не определено, хотя и применяется. Это не единственная из предлагаемых корректировок в Градкодекс, который вызывает нарекания значительной части российских архитекторов и градостроителей.
Союз проектировщиков РФ намерен внести 25 поправок в Градкодекс. Об этом рассказала на пленарном заседании симпозиума «Архитектурный диалог» главный архитектор Республики Удмуртия Елена Чугуевская. В частности, в кодекс следует ввести такие отсутствующие там понятия, как «агломерация» и «пригородная зона». Кроме того, по мнению Чугуевской, необходимо закрепить в кодексе понятие о зонах опережающего развития городов (в некоторых регионах используется термин «зона экономической активности»). Нуждается в корректировке, по ее мнению, и термин «застроенные территории».
Еще несколько поправок в Градкодекс предполагают введение государственной экспертизы проектов планирования и введение соответствующих критериев оценки. В части, касающейся реконструкции жилых домов, предлагается ввести уточнение для разрешения противоречия с Жилищным кодексом. Наконец, по предложению работников Института ядерных исследований в Дубне в перечень особо опасных видов работ предлагается включить строительство технически сложных объектов научных исследований. Как пояснила Е.Чугуевская, такие устройства, как синхрофазотрон, не вмещаются в существующую рубрикацию.
По словам главы комитета по энергетике Александра Боброва, вина за инциденты с отключением энергоснабжения из-за неоплаченной задолженности полностью лежит на районных администрациях, которые не контролируют в должной мере деятельность ГУЖА и управляющих компаний. Напомним, что недавно крупный инцидент произошел в Колпинском районе – 19 августа 2008 г. несколько кварталов не получили горячую воду, так как Колпинское ГУЖА задолжало ЗАО «Лентеплоснаб», который, в свою очередь, не мог расплатиться с котельными ООО «ГСР ТЭЦ», которое оказалось должником ЗАО «Петербургрегионгаз», а последний после многочисленных обещаний оплатить долги отключил поставку газа в котельные.
«Администрации должны следить, чтобы такие цепочки долгов не нарастали снежным комом. Особенно это важно в условиях жилищной реформы, когда вместо 10 ГУЖА мы теперь имеем дело с сотнями управляющих компаний (УК), которые зачастую не имеют необходимых документов, зато имеют непрофессиональных руководителей. А в результате из-за долгов, которые не вернуть, теплоснабжающие предприятия вынуждены были брать кредиты для подготовки к отопительному сезону, - рассказал сегодня на пресс-конференции А.Бобров. – Мы уже год работаем с УК, заключаем с ними договора, к отопительному сезону надеемся заключить договора со всеми. Но в таких условиях, думаю, теплоснабжающим предприятиям придется обратить больше внимания на юридическую практику при разрешении конфликтов. Административно «надавить» на должников уже нельзя, тут будут подключаться судебные инстанции».