САС и ССОО будут саморегулироваться раздельно
В ходе дискуссии на конференции по переходу строительной отрасли к саморегулированию в рамках Балтийской строительной недели вице-президент НКП «Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт- Петербурга» (САС) Алексей Белоусов отметил, что на сегодняшний день лишь эта петербургская организация выполнила все требования законодательства по переходу к СРО. По его словам, в состав НКП в настоящее время входит 104 организации.
В настоящее время САС готовит документацию для проведения конкурса по выбору управляющей компании (УК) для размещения части средств компенсационного фонда на рынке ценных бумаг с целью их увеличения. Как напомнил А.Белоусов, доходы компенсационного фонда СРО могут также расходоваться на выплаты в случае наступления субсидиарной ответственности и на возврат переначисленных средств.
При выборе УК ассоциация руководствуется установленным по ее решению списком требований. Кроме того, установлены ограничения по долям расходования инвестиционного портфеля. Работу УК по управлению средствами СРО будет контролировать также избранный специализированный депозитарий.
В своем выступлении А.Белоусов напомнил о призыве губернатора Валентины Матвиенко к объединению петербургских строительных организаций в единую СРО. Однако, как рассказал корреспонденту АСН-Инфо заместитель исполнительного директора Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Дмитрий Груздев, в настоящее время подобное объединение признано нецелесообразным. По словам Д.Груздева, на базе ССОО будет создана самостоятельная саморегулируемая организация строительного профиля. Число потенциальных членов уже составляет 40 организаций.
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.