Страховщики преодолевают страх перед участием в СРО
Как подчеркнул на конференции в рамках Балтийской строительной недели» руководитель проекта Центра управления корпоративными проектами ОАО «РОСНО» Игорь Капшитарь, у страховых компаний возникают определенные опасения в связи с участием в страховании строительных рисков в рамках саморегулирования. «Мы напуганы не меньше вас, строителей», - признался специалист.
Как напомнил И.Капшитарь, после введения обязательного страхования автомобильной гражданской ответственности (ОСАГО) страховщики устремились на этот рынок, обещавший высокую прибыль, однако затем начали нарастать убытки, в результате чего ряду компаний пришлось покинуть рынок. Представитель РОСНО не исключает, что подобная ситуация может возникнуть и со страхованием рисков строительно-монтажных работ в рамках СРО. По выражению докладчика, отношение страхового бизнеса к новому рынку можно выразить словами «и хочется, и колется».
Тем не менее, РОСНО соглашается выйти на новый рынок, с условием участия в предварительноЙ минимизации рисков. Компания уже провела 30 совещаний с проектировщиками, инженерами-изыскателями и строителями. Как считает И.Капшитарь, в рамках перехода к СРО целесообразно участие страховщиков в разработке регламентов. «Важно также, чтобы нас воспринимали как партнеров, а не как навязчивых коммивояжеров», - пояснил специалист.
Намерение участвовать в страховании саморегулируемых организаций высказала на конференции и СК «Согаз», также являющаяся одной из самых опытных частных страховых структур. Впрочем, учитывая всего лишь 17-летний возраст отечественного страхового рынка, российские страховщики намерены учиться у иностранных коллег.
В рамках саморегулирования строительных организаций предполагается страхование трех основных видов: страхование рисков при строительно-монтажных работах, страхование гражданской ответственности перед третьими лицами, страхование послепусковых гарантийных обязательств. Как уточнил на конференции гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов, правительство РФ уточнило сроки начала страхования СРО. До конца текущего года выплаты в компенсационный фонд будет составлять для строительных СРО 300 тысяч рублей с каждой организации-члена. С начала 2009 г. такая сумма будет установлена лишь для строительных компаний, страхующих свои риски, а для прочих составит 1 млн рублей.
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.