Ю.Панибратов: Аттестацию строителей целесообразно организовать в технопарках
На конференции по саморегулированию в строительной сфере, состоявшейся в рамках «Балтийской строительной недели», был поднят вопрос о качестве трудовых ресурсов в этой сфере как одном из важнейших ресурсов минимизации рисков. Представители Северо-Западного института повышения квалификации и рекрутинговой компании «ПетроСтимул» рассказали о своих пилотных проектах аттестации строителей.
Президент национальной федерации профобразования (НФП), бывший ректор ГАСУ Юрий Панибратов напомнил, что для обеспечения надежности и безопасности в отрасли при ее переходе к саморегулированию преимущественное значение имеет начальное профессиональное образование. Как напомнил Ю. Панибратов, в городе в этом году разработан план развития системы начального профобразования, в которой существенное место занимает подготовка строительных кадров.
По мнению Ю.Панибратова, как обучение и переобучение, так и аттестацию строителей целесообразно проводить на базе технопарков. В настоящее время НФП ведет работу с заинтересованными строительными компаниями о создании специализированных технопарков.
В Санкт-Петербурге, как рассказал глава федерации корреспонденту АСН-Инфо, строительный технопарк будет создаваться на базе Индустриально-строительного техникума, имеющего учебные площади на Миргородской ул. и ул. Руставели. В его материально-техническую базу внесет вклад не только городской бюджет, но и частные компании, подчеркивает Панибратов. По его словам, предварительные договоренности достигнуты с группой компаний ЛСР, ОАО «Эталон-ЛенСпецСМУ», ЗАО «ЮИТ-Лентек» и инвестиционно-строительным холдингом «Петротрест».
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.