Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Как сообщил сегодня в своем выступлении на конференции «Подземное строительство», состоявшейся в рамках форума PROEstate, управляющий компании «Адитум» Виталий Малых, проект создания подземного комплекса под пл. Восстания разрабатывался на протяжении 1,5 лет. По его словам, на сегодняшний день у «Адитум» нет сомнений в инвестиционной привлекательности проекта, но нет, впрочем, и ответа на вопрос, можно ли строить на пл.Восстания. «Все заключения петербургских специалистов не дают полной уверенности в том, что это возможно, - заявил Малых. – Техническую разработку проекта мы еще не закончили».
Учитывая, что в центре Петербурга до сих пор не построено ни одной «стены в грунте», компания вела переговоры не только с российскими, но и с зарубежными специалистами. «На первом этапе все говорили нам, что здесь строить можно. Но, познакомившись с геотехническими данными, эксперты становились сдержаннее, - заметил Малых. – Существует предел экономической целесообразности. Нас интересовало, во сколько может обойтись строительство, если оно возможно. Нас интересовал международный опыт». В итоге «Адитум» получил согласие трех компаний - Witteveen+Bos (Нидерланды), Weidlinger Associates (США), Soletanche (Франция) – о том, что каждая из них разработает собственный проект строительства подземного комплекса на пл.Восстания. Кроме того, компании согласились провести взаимных аудит проектов друг друга.
Все необходимые исследования и геотехнические данные будут предоставлены западным проектировщикам петербургскими специалистами, которые войдут в состав экспертного совета. Впрочем, экспертиза – это только третий этап ПИР. После этого предполагается дополнительная проверка проектов, представленных западными компаниями, и выводов петербургских экспертов московскими коллегами из института НИОСП. И лишь после этого, на пятом этапе, «Адитум» займется получением технических условий.
Вместе с В.Малых участие в конференции по подземному строительству приняли сразу четыре компании, консультирующие «Адитум» по данному проекту – АРИН, АSTERA, Colliers International и «Геореконструкция – Фундаментпроект». В качестве модератора дискуссии выступил глава компании «ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков, похваливший девелопера за смелость и риски первопроходца, и призвавший участников конференции поддержать этот «уникальный проект».